Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 3а-421/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие "АТОН" к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственное предприятие "АТОН" (далее ПП "АТОН" ООО) обратилось с административным иском к Правительству Красноярского края, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", просил суд с учетом уточнений административного иска, восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости - 5 573 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 сроком до 31.12.2020.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРП кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 13 795 509,01 руб., тогда как согласно отчету N 54/20 от 16.11.2020, выполненному оценщиком ООО "Центр экспертизы оценки" Филоновой Э.В., рыночная стоимость земельного участка меньше чем кадастровая и составляет 4 026 000 руб. Установлением кадастровой стоимости выше рыночной нарушаются права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку ПП "АТОН" ООО обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 01.12.2020, до вступления в силу новой кадастровой стоимости, считает, что срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка подлежит восстановлению.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Пашкина Т.В. административные исковые требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края - Пенкин И.И. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация г. Красноярска, администрация г. Назарово Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Администрация г. Красноярска, Управление Росреестра представили письменные пояснения на административный иск, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Как отмечено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), права административного истца могут быть затронуты, в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.

Судом установлено, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 15.12.2018 N 240 (л.д. 15-20), выпиской из ЕГРН от 25.11.2020 (л.д.9-14).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.09.2020, по состоянию на 01.01.2011 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 13 795 509,01 рублей (л.д. 8).

Из представленного к административному исковому заявлению отчёта об оценке N 54/20 от 16.11.2020, выполненного ООО "Центр экспертизы и оценки" Филоновой Э.В. следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 01.01.2011, то есть на дату определения его кадастровой стоимости, составляет 4 026 000 рублей (л.д. 49).

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, а также представленной к этим возражениям рецензией на отчет о выявленных ошибках, повлиявших на стоимость земельного участка, административный истец обратился к оценщику ООО "Центр экспертизы и оценки" Филоновой Э.В. для исправления отчета. В исправленном отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 01.01.2011 составляет 5 573 000 руб., исправленный отчет послужил основанием для уточнения иска административным истцом. Уточненный иск принят судом. Исправленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка увеличил его рыночную стоимость по сравнению с первоначальными требованиями.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований ставить под сомнение исправленный отчет N 54-1/20 от 04.06.2021, выполненный ООО "Центр экспертизы и оценки" Филоновой Э.В., о рыночной стоимости земельного участка. Суд принимает исправленный отчет в качестве надлежащего доказательства по делу, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 01.01.2011 составляет 5 573 000 руб.

Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, то внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объектов, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, которые подлежат восстановлению путём установления кадастровой стоимости каждого объекта в размере их рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки, однако в настоящее время проведение такой оценки отложено на неопределённый срок.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, учитывая, что административным истцом оспаривается кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011, утвержденное постановлением Правительства Красноярского края N 708-п, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> должна быть определена по состоянию на 01.01.2011 в размере 5 573 000 рублей.

При этом, принимая во внимание, что Постановлением Правительства Красноярского края от 03.11.2020 N 766-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края" в отношении спорного земельного участка установлена иная кадастровая стоимость земельного участка, которая не оспаривается сторонами, и срок действия которой определен с 01.01.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 573 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 определяется судом сроком до 31.12.2020.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать 01.12.2020 - дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие "АТОН" к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> в размере его рыночной стоимости - 5 573 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 сроком до 31.12.2020.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <адрес> считать 01.12.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 18 июня 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка