Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 3а-420/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игошина Виктора Владимировича к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Игошин В.В. обратился с административным иском к Правительству Красноярского края, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в котором просил суд, с учетом уточнения исковых требований, установить кадастровую стоимость:

земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 968 400 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020;

земельного участка с кадастровым номером <адрес> 1, в размере его рыночной стоимости - 3 941 500 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020;

земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 6411 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительная промышленность, адрес (местоположение): Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, 57, в размере его рыночной стоимости - 5 058 700 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020;

земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2839 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, в размере его рыночной стоимости - 2 238 600 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020;

земельного участка с кадастровым номером <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 933 800 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020;

земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 11 471 300 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 585 400 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

земельного участка с кадастровым номером <адрес> участок 5, в размере его рыночной стоимости - 4 012 600 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020;

земельного участка с кадастровым номером <адрес> в размере его рыночной стоимости - 2 068 100 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020;

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРП кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, составляет 5 507 536,32 руб., тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 3 665 100 руб., с кадастровым номером <адрес>, составляет 5 310 510,56 руб., тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 3 635 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 7 225 004,67 руб., тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 4 538 800 руб.; с кадастровым номером <адрес> составляет 2 936 320,92 руб., тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 2 097 300 руб.; с кадастровым номером <адрес> - 3 825 167,94 руб., тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 2 737 400 руб.; кадастровым номером <адрес> - 35 372 210,47 руб. тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 10 158 100 руб.; кадастровым номером <адрес> - 2 219 597,60 руб., тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 586 300 руб.; с кадастровым номером <адрес>- 2 557 492,28 руб., тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 1 959 100 руб.; с кадастровым номером <адрес> - 5 412 337,12 руб., тогда как согласно отчету ООО "Оценочная компания "Патритетъ" от 30.03.2021, рыночная стоимость земельного участка составляет 3 707 700 руб. Установлением кадастровой стоимости выше рыночной нарушаются права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца Игошина В.В. - Хасанов В.Н. поддержал требования административного искового заявления с учетом уточнений, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края - Березнюк Г.М. против удовлетворения заявленных требований возражала, настаивала на доводах, изложенных в возражениях на административное исковое заявление.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация г. Красноярска, администрация г. Красноярска, ООО ТФ "Натали плюс", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, от Управления Росреестра по Красноярскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Как отмечено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), права административного истца могут быть затронуты, в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100109:121, площадью 4576 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение промышленных и складских объектов, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 53 г, строения 4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2019 (л.д. 10-12).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 5 310 510,56 руб. (л.д.13).

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 6411 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительная промышленность, адрес (местоположение): <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> 7 225 004,67 руб. (л.д.17).

Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.11.2018 (л.д. 31-33).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 2 936 320,92 руб. (л.д.30).

Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.03.2018 (л.д. 35-37).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> 3 825 167,94 руб. (л.д.30).

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.07.2017 (л.д. 39-41).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 35 372 210,47 руб. (л.д.38).

Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2021, а также договором купли-продажи от 09.08.2013 (л.д.43).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 2 219 597,6 руб. (л.д.42).

Земельного участка с кадастровым номером <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.09.2016 (л.д. 45).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 5 412 337,12 руб. (л.д.44).

Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 2324 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.12.2018 (л.д. 47-48).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 2 557 492,28 руб. (л.д.46).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, вышеуказанных земельных участков административный истец представил в суд отчет об оценке N 1162-ЗУ/21 от 30.03.2021, выполненный ООО "Оценочная компания "Патритетъ", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, составляет 3 665 100 руб., с кадастровым номером <адрес>, составляет 3 635 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 4 538 800 руб.; с кадастровым номером <адрес> составляет 2 097 300 руб.; с кадастровым номером <адрес> -2 737 400 руб.; кадастровым номером <адрес> -10 158 100 руб.; кадастровым номером <адрес> - 586 300 руб.; с кадастровым номером <адрес>- 1 959 100 руб.; с кадастровым номером <адрес> -3 707 700 руб.

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, а также представленной к этим возражениям рецензией на отчет о выявленных ошибках, повлиявших на стоимость земельных участков, ходатайством о назначении по делу судебной экспертизы, административный истец обратился к оценщику ООО "Оценочная компания "Патритетъ" для исправления отчета. В исправленном отчете рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 с кадастровым номером <адрес> составила 3 968 400 руб., с кадастровым номером <адрес>- 3 941 500 руб., с кадастровым номером <адрес>13 - 5 058 700 руб.; с кадастровым номером <адрес> - 2 238 600 руб., с кадастровым номером <адрес> 11 471 300 руб. с кадастровым номером <адрес> - 585 400 руб., с кадастровым номером <адрес> - 4 012 600 руб., с кадастровым номером <адрес> - 2 068 100 руб., исправленный отчет послужил основанием для уточнения иска административным истцом. Уточненный иск принят судом. Исправленный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков увеличил их рыночную стоимость по сравнению с первоначальными требованиями.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований ставить под сомнение исправленный отчет N 1162-ЗУ/21-И1 от 03.06.2021, выполненный ООО "Оценочная компания "Патритетъ" Ильиным Н.Н., о рыночной стоимости земельных участков. Суд принимает исправленный отчет в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, то внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объектов, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, которые подлежат восстановлению путём установления кадастровой стоимости каждого объекта в размере их рыночной стоимости.

С учетом изложенного, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> быть определена равной его рыночной стоимости в размере 3 607 600 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 941 500 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 058 700 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 238 600 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 933 800 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 11 471 300 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 585 400 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4 012 600 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 068 100 рублей.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков следует считать 06.04.2021 - дату обращения в суд с административным иском.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Игошина Виктора Владимировича к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждении" "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> в размере его рыночной стоимости - 3 968 400 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 941 500 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> в размере его рыночной стоимости - 5 058 700 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 238 600 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.