Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 3а-419/2020

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Бабицкой Е.П.,

с участием представителя административного истца Труш В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТУРК-АЗ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТУРК-АЗ" (далее - ООО "ТУРК-АЗ) обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в обоснование которого указало, что ООО "ТУРК-АЗ" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 003 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты торгового назначения и общественного питания, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание - магазин. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 12 февраля 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 3 октября 2018 года составляет ....

Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка, согласно Отчёту N 05-01/02-20-1 об оценке объекта оценки от 10 апреля 2020 года, составленному оценщиком ООО "Консалтинговая Фирма "КОНСАН" по состоянию на 3 октября 2018 года составляет ....

18 июня 2020 года ООО "ТУРК-АЗ" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 октября 2012 года N П/486 при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, решением комиссии от 9 июля 2020 года N 11/17 заявление ООО "ТУРК-АЗ" было отклонено.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в Отчёте N 05-01/02-20-1 об оценке объекта оценки от 10 апреля 2020 года, что нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2003 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере ....

Представители административных ответчиков, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Приморского края ранее был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому министерство имущественных и земельных отношений Приморского края возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель Приморского края утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п, которое в настоящее время действует и ни кем не обжаловано. Согласно положительному экспертному заключению Некоммерческого партнёрства по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка" от 5 ноября 2015 года N Э15-0928-01-01 на отчёт об оценке от 1 октября 2015 года N 25 00/09.06.15/2015.193042/Ю-1/0661 "Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", составленный Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю, следует, что данный отчёт, выводы которого отражены в постановлении департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ООО "ТУРК-АЗ" - Труш В.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителя административного истца Труш В.А., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 год N 5-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Актом об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 3 октября 2018 года

N 25-0-1-153/3001/2018-2123/1 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере ....

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "ТУРК-АЗ" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 003 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты торгового назначения и общественного питания, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание - магазин. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 15 ноября 2006 года сделана запись регистрации N N -25/005/2019-3 от 13 июня 2019 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, от 12 февраля 2020 года N 25/ИСХ/20-59070 в отношении земельного участка с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 3 октября 2018 года, утверждена 3 октября 2018 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 3 октября 2018 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости от 3 октября 2018 года N 25-0-1-153/3001/2018-2132/1.

Для реализации права на пересмотр определения кадастровой стоимости указанного земельного участка ООО "ТУРК-АЗ" 18 июня 2020 года обратилось с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая решением от 9 июля 2020 года N 11/17 отклонила данное заявление.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО "ТУРК-АЗ" указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав ООО "ТУРК-АЗ" как плательщика земельного налога, размер которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ООО "ТУРК-АЗ" представлен в Отчёт N 05-01/02-20-1 об оценке объекта оценки от 10 апреля 2020 года, составленный оценщиком ООО Консалтинговая Фирма "КОНСАН" Ситовой А.Н., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 2 003 кв.м, с кадастровым номером N по состоянию на 3 октября 2018 года составляет ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт N 05-01/02-20-1 об оценке от 10 апреля 2020 года, составленный ООО Консалтинговая Фирма "КОНСАН" приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, разрешенном использовании; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объекта недвижимости с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.

В Отчёте содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов; приложены документы, которые оценщик использовал в работе по составлению Отчёта.

Доказательств несоответствия Отчёта N 05-01/02-20-1 от 10 апреля 2020 года, требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ООО "ТУРК-АЗ" как собственником объекта недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО "ТУРК-АЗ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 3 октября 2018 года.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд признаёт дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорного земельного участка - 18 июня 2020 года.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края" по состоянию на 1 января 2020 года определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере ....

Поскольку административный истец обратилась с рассматриваемым административным исковым заявлением 16 сентября 2020 года, а датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка суд признаёт дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорного земельного участка - 18 июня 2020 года, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка не является архивной.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ТУРК-АЗ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 003 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты торгового назначения и общественного питания, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание - магазин. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 3 октября 2018 года.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "ТУРК-АЗ" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 18 июня 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка