Решение Приморского краевого суда

Принявший орган: Приморский краевой суд
Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 3а-411/2021
Субъект РФ: Приморский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 3а-411/2021

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Овчинниковой Е.А.,

представителей заинтересованных лиц - краевого государственного бюджетного учреждения "Центр кадастровой оценки Приморского края" Курочкиной Л.Г., публичного акционерного общество "Сбербанк России" Колобова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с общества с ограниченной ответственностью "АРКОН" к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица - краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", администрация города Владивостока, Пикалов Владимир Алексеевич, Пикалова Евгения Евгеньевна, публичное акционерное общество "Сбербанк России", общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Восточный меридиан" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АРКОН" (далее - ООО "АРКОН") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельных участков, в обоснование которого указало, что ООО "АРКОН" является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8477 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>;

- 14/31 доли земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3197 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 7, кадастровая стоимость которых определена на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановление министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п), и по состоянию на 1 января 2020 года составляет ... и ... соответственно.

Согласно Отчёту N 2485-03-2021-С/25 об оценке земельных участков от 30 марта 2021 года, составленному ООО "Центр Экспертизы и Оценки "ЦЕРТА" (далее - ООО "ЦЭО "ЦЕРТА") рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет ..., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере ..., земельного участка с кадастровым номером N в размере ... значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в Отчёте ООО "ЦЭО "ЦЕРТА" N 2485-03-2021-С/25 от 30 марта 2021 года, что нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога, поскольку влечёт увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Просит суд:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый номер N, общей площадью 8 477 кв.м., местоположение установлено относительное ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фастовская, д.7, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты предпринимательской деятельности, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года, равной ...;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка кадастровый номер N, общей площадью 3 197 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание, почтовый адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д.7, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации здания (Лит.А), в размере его рыночной стоимость по состоянию на 1 января 2020 года, равной ....

До рассмотрения дела по существу суд удовлетворил ходатайство краевого государственного бюджетного учреждения "Центр кадастровой оценки Приморского края" (далее - КГБУ "ЦКО"), изменил процессуальный статус КГБУ "ЦКО" по административному делу с административного ответчика на заинтересованное лицо.

Представитель административного истца ООО "АРКОН" в судебное заседание не явилась, административным истцом направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "АРКОН".

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, представители заинтересованных лиц - администрации города Владивостока, общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Восточный меридиан", заинтересованные лица Пикалов В. А., Пикалова Е.Е. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованным лицом администрацией города Владивостока подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица и представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому администрация города Владивостока возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что администрация города Владивостока считает Отчёт об оценке спорных земельных участков не соответствующим требованиям действующего законодательства. Полагает, что оценщиком были выбраны некорректные объекты-аналоги, не выполнены соответствующие корректировки. Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинникова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что определение кадастровой стоимости объектов оценки производится методами массовой оценки, установленными и утверждёнными в соответствии с законодательством, регулирующим кадастровую оценку. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Приморского края осуществляет КГБУ "ЦКО". В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края, утверждённым постановлением Администрации Приморского края от 7 октября 2019 года N 646-па, учитывая распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15 февраля 2019 года N 42-ри "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края" министерство имущественных и земельных отношений утвердило прилагаемые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, согласно Отчёту КГБУ "ЦКО" N 1/2020 от 2 сентября 2020 года, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года, согласно приложению к постановлению министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п. Постановление от 15 октября 2020 года N 87-п в настоящее время действует и никем не обжаловано в установленном законом порядке, в связи с чем считают, что права административного истца не нарушены. Административный истец, обращаясь в суд сданным административным иском, реализует своё право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Представитель заинтересованного лица КГБУ "ЦКО" Курочкина Л.Г., в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных требований возражала, поддержала позицию административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края.

Представитель заинтересованного лица публичного акционерного общество "Сбербанк России" (далее - ПАО Сбербанк) Колобов И.С. в судебном заседании пояснил, что ПАО Сбербанк является одним из долевых собственников земельного участка с кадастровым номером N - доля в праве 8/31; считает административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинниковой Е.А., представителя заинтересованного лица КГБУ "ЦКО" Курочкиной Л.Г., представителя заинтересованного лица ПАО Сбербанк Колобова И.С., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Из содержания положений части 1 статьи 245 КАС РФ и части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года. Данное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 22 октября 2020 года и с 22 ноября 2020 года вступило в законную силу.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что административному истцу ООО "АРКОН" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8477+/-32 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: объекты предпринимательской деятельности, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 9 июля 2014 года сделана запись регистрации N N

Административному истцу ООО "АРКОН" на праве общей долевой собственности (доля в праве - 14/31) земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3197 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации здания (Лит.А), адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 7, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 13 января 2014 года сделана запись регистрации N N. Данный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежит также Пикалову В.А. (3/31), Пикаловой Е.Е. (3/31), ПАО Сбербанк (8/31), общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Восточный меридиан" (3/31).

Согласно пункту 17 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 при разрешении дела по заявлению участника долевой собственности суд пересматривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в целом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 1 июня 2021 года N N в отношении земельного участка с кадастровым номером N постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п утверждена кадастровая стоимость в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 января 2021 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 1 июня 2021 года N N в отношении земельного участка с кадастровым номером N постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п утверждена кадастровая стоимость в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 января 2021 года.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Положения пункта 1.1 статьи 391 НК РФ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, на праве общей долевой собственности их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость указанных земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав ООО "АРКОН", поскольку оно является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ООО "АРКОН" представлен Отчёт N 2485-03-2021-С/25 об оценке земельных участков, составленный 30 марта 2021 года оценщиком ООО "ЦЭО "ЦЕРТА" Саликаевой А.Г., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8477 кв.м, категория: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: объекты предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: Приморский край, г. <адрес>, по состоянию на 1 января 2020 года составляет ...: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3197 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для дальнейшей эксплуатации здания (Лит.А), расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 7, по состоянию на 1 января 2020 года составляет ...,

Суд, оценивая Отчёт N 2485-03-2021-С/25 об оценке земельных участков, составленный 30 марта 2021 года оценщиком ООО "ЦЭО "ЦЕРТА" Саликаевой А.Г., приходит к выводу о том, что содержащиеся в Отчёте сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельных участков произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объектов оценки; представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков, в частности, их площади, виде разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость; проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объектов недвижимости с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и обоснован отказ от применения метода выделения, метода распределения. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчёта 2485-03-2021-С/25 от 30 марта 2021 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО "АРКОН" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года; установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - 22 июня 2021 года (дата сдачи административного искового заявления в почтовое отделение для направления в суд).

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества с общества с ограниченной ответственностью "АРКОН" к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица - краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", администрация города Владивостока, Пикалов Владимир Алексеевич, Пикалова Евгения Евгеньевна, публичное акционерное общество "Сбербанк России", общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Восточный меридиан" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8477+/-32 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: объекты предпринимательской деятельности, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3197+/-20 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации здания (Лит.А), адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 7, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "АРКОН" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N считать 22 июня 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова
     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать