Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 3а-410/2021

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Тандер" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

установил:

акционерное общество "Тандер" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес),

- с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес),

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес), на земельном участке расположен одноэтажный магазин смешанных товаров ***

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир пристроенное помещение девятиэтажному жилому дому со встроенным и пристроенным помещением (магазином), почтовый адрес ориентира: (адрес),

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес),

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес),

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в пределах участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 10 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир "здание магазина". Почтовый адрес ориентира: (адрес).

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 19 173 244 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 1 965 221,68 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 8 168 875,26 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 1 197 699,22 рублей,

- N определена по состоянию на 6 февраля 2013 года и составляет 3 251 814,95 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 1 769 693,38 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 2 641 747,64 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 1 113 333,06 рублей,

- N определена по состоянию на 24 апреля 2013 года и составляет 1 951 094,16 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 9 499 020,54 рублей.

При этом рыночная стоимость земельных участков, определенная на эту же дату, значительно ниже установленной кадастровой стоимости.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств, административный истец просит суд с учетом уточненного искового заявления установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N равной их рыночной стоимости.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 2 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация МО Новосергиевский район Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Представитель административного истца АО "Тандер", представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, заинтересованных лиц: Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Бузулука Оренбургской области, администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области, администрации г. Орска Оренбургской области, администрации МО Новоорский район Оренбургской области, администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области, Васильев П.Н., Демидов А.Н. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, изучив представленные отзывы на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, входящих в территорию Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2012 года.

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г. Оренбург, по состоянию на 1 января 2016 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года N 858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2020 года.

Из материалов дела следует, что АО "Тандер" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес),

- с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес),

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес), на земельном участке расположен одноэтажный магазин смешанных товаров ***,

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир пристроенное помещение девятиэтажному жилому дому со встроенным и пристроенным помещением (магазином), почтовый адрес ориентира: (адрес),

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес),

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес),

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в пределах участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 10 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес)

- с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир "здание магазина". Почтовый адрес ориентира: (адрес)

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 19 173 244 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 1 965 221,68 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 8 168 875,26 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 1 197 699,22 рублей,

- N определена по состоянию на 6 февраля 2013 года и составляет 3 251 814,95 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 1 769 693,38 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 2 641 747,64 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 1 113 333,06 рублей,

- N определена по состоянию на 24 апреля 2013 года и составляет 1 951 094,16 рублей.

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 9 499 020,54 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению истцом приложен отчет N от 2 декабря 2020 года об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, выполненный оценщиком, занимающимся частной практикой, ФИО4, которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 11 066 000 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 249 000 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 5 077 000 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 778 000 рублей,

- N определена по состоянию на 6 февраля 2013 года в размере 2 121 000 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 1 056 000 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 1 464 000 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 617 000 рублей,

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 1 234 000 рублей.

- N определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 5 135 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку установленная кадастровая стоимость земельных участков применяется для целей налогообложения.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области от 21 января 2021 г. N, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере рыночной стоимости земельного участка равной 3 240 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 г., дата внесения кадастровой стоимости 27 января 2021 г.