Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 3а-408/2021

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,

с участием представителя административного истца Журавлева Н.И. - Швецова А.В.,

представителя заинтересованного лица ГБУ СК "Ставкрайимущество" - Сахаровой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Журавлева Николая Ивановича к министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

установил:

Журавлев Н.И. обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости:

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 144,5 кв.м, назначение: склад, этажность:1, расположенного по адресу: <...>в размере его рыночной стоимости - 494 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

нежилого здания с кадастровым номером <...> площадью 778,8 кв.м, назначение: административное, этажность:1, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости - 8 597 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 58 кв.м, назначение: склад для ГСМ с резервуарами, этажность:1, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости - 499 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 426,4 кв.м, назначение: административное, этажность:2, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости - 7 360 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 871,5 кв.м, назначение: гараж, этажность:1, расположенного по адресу: <...>в размере его рыночной стоимости - 8 896 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

В обоснование иска указано, что Журавлев Н.И. является собственником объектов недвижимого имущества:

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 144,5 кв.м, назначение: склад, этажность:1, расположенного по адресу: <...>;

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 778,8 кв.м, назначение: административное, этажность:1, расположенного по адресу: <...>;

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 58 кв.м, назначение: склад для ГСМ с резервуарами, этажность:1, расположенного по адресу: <...>;

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 426,4 кв.м, назначение: административное, этажность:2, расположенного по адресу: <...>;

нежилого здания с кадастровым номером <...> площадью 871,5 кв.м, назначение: гараж, этажность:1, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" кадастровая стоимость указанных объектов недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2019 года составила:

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 2 063 743,38 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 32 404 074,64 рубля;

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 673 037,42 рубля;

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 18 037 214,15 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 13 492 856 рублей.

Считая установленную кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета об оценке N 829 от 26 октября 2020 года, выполненного ООО <...>, рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере:

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 494 000 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 8 597 000 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 499 000 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 7 360 000 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером <...> - 8 896 000 рублей.

Указывая, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, в связи с чем нарушает его права и законные интересы плательщика налога на имущество, поскольку ведет к неправомерному увеличению налога, рассчитанного из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 144,5 кв.м, назначение: склад, этажность:1, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости - 494 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

нежилого здания с кадастровым номером <...>, площадью 778,8 кв.м, назначение: административное, этажность:1, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости - 8 597 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

нежилого здания с кадастровым номером <...> площадью 58 кв.м, назначение: склад для ГСМ с резервуарами, этажность:1, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости - 499 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

нежилого здания с кадастровым номером <...> площадью 426,4 кв.м, назначение: административное, этажность:2, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости - 7 360 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

нежилого здания с кадастровым номером <...> площадью 871,5 кв.м, назначение: гараж, этажность:1, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости - 8 896 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца Швецов А.В., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости по состоянию на дату оценки - 01 января 2019 года в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N 375 от 04 марта 2021 года ООО <...>.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" Сахарова В.Э., действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки, которая отражает их действительную стоимость.

Административный истец Журавлев Н.И., представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края и представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явились.

От административного истца Журавлева Н.И. ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Швецова А.В.

От представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Дегтяревой О.И. поступили возражения на административное исковое заявление Журавлева Н.И. в которых содержится ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя Управления.

Другие участники судебного разбирательства по административному делу о причинах неявки не известили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении дела слушанием.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс административного судопроизводства РФ) информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде первой инстанции.

Принимая во внимание, что стороны и заинтересованные лица по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации N 8212 от 08 апреля 2020 г., в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судопроизводства по данному административному делу.

Выслушав объяснения представителя административного истца Швецова А.В., представителя заинтересованного лица ГБУ СК "Ставкрайимущество" Сахаровой В.Э., исследовав письменные доказательства по данному административному делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере, равном их рыночной стоимости, в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N 375 от 04 марта 2021 года, выполненной ООО <...> по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (пункт 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 указанного Федерального закона).

В силу требований статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость. При этом в силу требований действующего законодательства кадастровая стоимость в случаях, предусмотренных законом, может быть установлена в размере равном рыночной стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца в сфере налоговых правоотношений.

Установление кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости влияет на размер налога на имущество. В соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций по нормативу 100% подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации. Таким образом, налог на имущество организаций, рассчитываемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежит зачислению в бюджет Ставропольского края.

При этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзац 3 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами по делу, что административный истец Журавлев Н.И. является собственником следующих объектов недвижимости: