Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 3а-405/2021

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Заболоцкой Г.А.,

с участием представителя административного истца Демина Н.Н. - Гапеева В.Б.,

представителя заинтересованного лица ГБУ СК "Ставкрайимущество" - Подсвировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Демина Николая Николаевича к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Демин Н.Н. обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением, впоследствии с уточненным, к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости:

нежилых помещений N N1-50, 168-174 с кадастровым номером <...>, площадью 4796,10 кв.м, назначение: нежилые помещения в главном производственном корпусе литер Б, расположенных по адресу: <...> в размере их рыночной стоимости - 7 193 866 рублей по состоянию на 25 апреля 2018 года;

нежилых помещений N N71-74 с кадастровым номером <...>, площадью 271,9 кв.м, назначение: нежилые помещения в главном производственном корпусе литер Б, расположенных по адресу: <...> в размере их рыночной стоимости - 378 625 рублей по состоянию на 25 апреля 2018 года.

В обоснование иска указано, что Демин Н.Н. является собственником указанных объектов недвижимости.

В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1381 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 25 апреля 2018 года, утвержденная актом от 07 июля 2018 года составляет: нежилых помещений с кадастровым номером <...> - 53 700 876,56 рублей; нежилых помещений N N71-74 с кадастровым номером<...> - 3 044 404,48 рублей.

Считая установленную кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику для определения их рыночной стоимости.

Согласно отчету об оценке N 056/11.2020 от 12 ноября 2020 года, выполненного оценщиком <...>, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 26:26:000000:4637 составляет 7 193 866 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером <...> составляет - 378 625 рублей.

Указывая, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, в связи с чем нарушает его права и законные интересы как плательщика налога на имущество, поскольку ведет к неправомерному увеличению налога, рассчитанного из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, административный истец Демин Н.Н. просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 25 апреля 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца Демина Н.Н. - Гапеев В.П., действующий по доверенности, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию 25 апреля 2018 года в размере их рыночной стоимости в соответствии с заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы <...>.

Представитель заинтересованного лица ГБУ Ставропольского края "Ставкрайимущество" Подсвирова Е.А., действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении требований административного истца по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление, ссылаясь на несоответствие заключения эксперта требованиям федеральных стандартов оценки.

Вызванный в судебное заседание для допроса эксперт <...> не явился ввиду высокой загруженности, представил письменные пояснения на замечания к экспертизе ГБУ СК "Ставкрайимущество", в которых обосновал выбор объектов-аналогов и применение корректировок при проведении экспертизы N 16/2021-Э от 24 мая 2021 года.

Стороны, ознакомившись с письменными пояснениями эксперта <...>, не настаивали на повторном вызове и допросе эксперта.

Административный истец Демин Н.Н., представители административных ответчиков министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, заинтересованных лиц филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ставропольскому краю, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явились.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Дегтяревой О.И. поступили возражения на административное исковое заявление Демина Н.Н., в которых содержится ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя Управления.

Другие участники судебного разбирательства по административному делу о причинах неявки не известили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении дела слушанием.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс административного судопроизводства РФ) информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде первой инстанции.

Принимая во внимание, что стороны и заинтересованные лица по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации N 8212 от 08 апреля 2020 г., в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судопроизводства по данному административному делу.

Выслушав объяснения представителя административного истца Демина Н.Н. - Гапеева В.Б., объяснения представителя заинтересованного лица ГБУ СК "Ставкрайимущество" - Подсвировой Е.А., исследовав письменные доказательства по данному административному делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере, равном их рыночной стоимости, в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

Статьей 1 Закона Закон Ставропольского края "Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" от 05 ноября 2015 года N 109-кз с 1 января 2016 года установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

В соответствии с абзацами 1, 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона N 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона).

Принимая во внимание, что срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2019 год на момент обращения истца в суд не наступил и что к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость нежилых зданий, то у административного истца по настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости.

В силу изложенных законоположений, установление кадастровой стоимости в отношении данных объектов недвижимости затрагивает права и обязанности их собственника Демина Н.Н., как плательщика налога на недвижимое имущество и дает последнему право на пересмотр результатов определения его кадастровой стоимости.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами по делу, что административный истец Демин Н.Н. является собственником объектов недвижимости:

нежилых помещений N N1-50, 168-174 с кадастровым номером <...>, площадью 4796,10 кв.м, назначение: нежилые помещения в главном производственном корпусе литер Б, расположенных по адресу: <...> в размере их рыночной стоимости - 7 193 866 рублей по состоянию на 25 апреля 2018 года (т.1 л.д. 155, 156-159);

нежилых помещений N N71-74 с кадастровым номером <...>, площадью 271,9 кв.м, назначение: нежилые помещения в главном производственном корпусе литер Б, расположенных по адресу: <...>в размере их рыночной стоимости - 378 625 рублей по состоянию на 25 апреля 2018 года (т.1 л.д. 154, 156-159).

На момент рассмотрения настоящего административного дела оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости, действовавшая в период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2020 года, является архивной.

В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1381 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 25 апреля 2018 года, утвержденная актом от 07 июля 2018 года составляет: нежилых помещений с кадастровым номером <...> - 53 700 876,56 рублей (т.1 л.д. 33); нежилых помещений N N71-74 с кадастровым номером <...> - 3 044 404,48 рублей (т.1 л.д. 34).

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении дел об оспаривании кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В силу положений статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.

Согласно отчету об оценке N 056/11.2020 от 12 ноября 2020 года, выполненного оценщиком <...>, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> составляет 7 193 866 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером <...>составляет - 378 625 рублей (т.1 л.д. 35-146).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных познаний в области оценочной деятельности, в целях проверки доводов административного истца и возражений ответчиков по настоящему административному делу определением суда от 03 марта 2021 года была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту <...>.

В заключении N 16/2021-Э от 24 мая 2021 года экспертом <...> Косенко Е.А. сформулированы следующие выводы относительно рыночной стоимости объектов недвижимого имущества по состоянию 25 апреля 2018 года:

рыночная стоимость нежилых помещений N N1-50, 168-174 с кадастровым номером <...> площадью 4796,10 кв.м, назначение: нежилые помещения в главном производственном корпусе литер Б, расположенных по адресу: <...> составляет 7 265 000 рублей;

рыночная стоимость нежилых помещений N N71-74 с кадастровым номером <...>, площадью 271,9 кв.м, назначение: нежилые помещения в главном производственном корпусе литер Б, расположенных по адресу: <...>, составляет 412 000 рублей;

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

Экспертиза проведена и экспертное заключение составлено экспертом <...>, т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, который в установленном законом порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, и соответствует требованиям указанного Федерального закона, Федеральных стандартов оценки (ФСО) и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем оснований сомневаться в обоснованности выводов указанного экспертного заключения не имеется.

Исследование и формирование выводов экспертом произведено на основании представленных документов и материалов дела, с учетом нормативных актов, регламентирующих организацию производства судебных экспертиз и оценку объектов недвижимости.

Обследование объектов произведено экспертом лично. Дополнительная идентификация объектов недвижимости проведена по материалам административного дела.

При идентификации объектов исследования экспертом получена необходимая информация для проведения исследования, соответствующая принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Для получения наглядного представления об объектах исследования в заключении приведены фотографии, составлены чертежи и схемы.

В заключении судебной экспертизы объекты исследования описаны подробно, экспертом приведены их общие характеристики, анализ местоположения. Описание процесса оценки в заключении изложено также достаточно подробно.

Экспертом произведен анализ рынка по отношению к объектам исследования, ценообразующих факторов, фактических данных о ценах предложений к продаже объектов недвижимости города, факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки.