Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 3а-405/2020

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Мекеровой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,

с участием:

административного истца К.М.И. ее представителя А.И.А,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Д.К.Н,

прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края - Л.Н.В,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску К.М.И. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

установил:

К.М.И. обратилась с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 11 апреля 2019 года она обратилась в СО ОМВД России по г. Пятигорску с заявлением о совершенном в отношении нее преступлении.

Постановлением следователя СО ОМВД России по г. Пятигорску от 23 мая 2019 года в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного пунктом "в" части 1 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации возбуждено уголовное дело N N, в рамках которого административный истец К.М.И.. признана потерпевшей.

Административный истец К.М.И. полагает, что сроки расследования уголовного дела существенно затягиваются по независящим от нее обстоятельствам, что указывает на наличие намеренного непроведения следственных действий следователями СО ОМВД России по г. Пятигорску, в связи с чем, ею неоднократно подавались соответствующие жалобы в различные инстанции. Просит взыскать компенсацию за нарушение ее права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 600 000,00 рублей.

Административное исковое заявление подано административным истцом К.М.И. на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В предварительное судебное заседание представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Пятигорску, извещенный надлежащим образом о слушании дела, не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о проведении судебного заседания в отсутствие неявившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

В предварительном судебном заседании административный истец К.М.И. и ее представитель А.И.А, поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Д.К.Н, возражала относительно заявленных административных исковых требований, полагала об отсутствии у административного истца права на обращения в суд с данным административным иском.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Л.Н.В, об оставлении административного иска без рассмотрения, исследовав материалы административного дела, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела N N суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) потерпевшие в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 5, 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Аналогичные требования содержатся и в статье 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" регламентировано, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано, в том числе, до истечения четырех лет с момента обращения потерпевшим или иным заинтересованным лицом, с заявлением о преступлении по делу, по которому не установлены подозреваемый или обвиняемый.

По смыслу приведенных выше положений закона, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года.

Как следует из материалов уголовного дела N N административный истец К.М.И. 11 апреля 2019 года обратилась с заявлением о совершенном в отношении нее преступления в СО ОМВД России по г. Пятигорску.

Постановлением следователя СО ОМВД России по г. Пятигорску от 23 мая 2019 года возбуждено уголовное дело N N в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного пунктом "в" части 1 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Постановлением следователя СО ОМВД России по г. Пятигорску от 23 мая 2019 года К.М.И. признана потерпевшей по уголовному делу, о чем последней объявлено под расписку.

Материалами уголовного дела подтверждается, что на момент обращения К.М.И. в Ставропольский краевой суд - 23 июля 2020 года, постановление следователя СО ОМВД России по г. Пятигорску о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу от 05 июля 2020 года в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 208 УПК РФ) отменено постановлением руководителя СО ОМВД России по г. Пятигорску от 05 июля 2020, производство по уголовному делу возобновлено, установлен срок предварительного следствия - один месяц.

05 августа 2020 года и 05 сентября 2020 года следователем СО ОМВД России по г. Пятигорску вынесены аналогичные постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 208 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, которые постановлениями руководителя СО ОМВД России по г. Пятигорску от 05 августа 2020 года и 09 октября 2020 года соответственно отменены, производство по уголовному делу возобновлено с установлением срока предварительного следствия - один месяц.

Более производство по уголовному делу не приостанавливалось.

На момент обращения заявителя в Ставропольский краевой суд с административным иском и на момент рассмотрения административного спора, лицо подлежащее привлечению в качестве подозреваемого либо обвиняемого следствием не установлено, производство по уголовному делу не приостановлено, его расследование продолжается, в связи с чем, законных оснований, предусмотренных статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", для рассмотрения административного искового заявления о взыскании компенсации не имеется.

Действующим законодательством предусмотрены последствия обращения в суд с заявлением о компенсации лица, не имеющим права на его подачу, и действия суда при решении вопроса о принятии административного иска к производству.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом.

Таким образом, применительно к требованиям процессуального закона при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации к производству суда, судья обязан проверить правомочность лица на его предъявление.

Поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает последствия обращения в суд с заявлением о компенсации лица, не имеющим права на его подачу, когда такие обстоятельства выясняются после принятия административного искового заявления к производству суда, руководствуясь положениями части 2 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), суд полагает необходимым применить к возникшим отношениям положения статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая влечет аналогичные процессуальные последствия, как и положения статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, но на стадии рассмотрения дела судом по существу.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление К.М.И. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок подлежит оставлению без рассмотрения.

При этом суд разъясняет, что оставление административного иска без рассмотрения не препятствует административному истцу обращению в суд с новым административным исковым заявлением при наступлении оснований, предусмотренных статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для реализации права на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2, 196, 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

исковое заявление К.М.И. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права за уголовное судопроизводство в разумный срок оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Возвратить К.М.И. государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную по чеку ПАО "Сбербанк" о безналичной оплате услуг от 20 июля 2020 года.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Мекерова С.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка