Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 3а-404/2021

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Товчигречко М.М.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

с участием представителя административного истца А.А.А.,

представителя ГБУ СК "Ставкрайимущество" П.Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.Г.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости,

установил:

А.Г.Г. обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском об установлении по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ................, равной рыночной стоимости.

В обоснование иска указано, что А.Г.Г. является собственником следующих объектов недвижимости: с кадастровым номером ....., площадью 476.70 кв.м., наименование: здание столовой, Литер Б, назначение: нежилое здание, этажность: 2, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ...., площадью 939.20 кв.м., наименование: механические мастерские, Литер В, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 400.60 кв.м., наименование: здание корпуса 1, Литер Д, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ....., площадью 1 400.60 кв.м., наименование: здание корпус 2, Литер Д1, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ....., площадью 1 419.30 кв.м., наименование: здание корпуса 3, Литер Д2, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ....., площадью 1 419.30 кв.м., наименование: здание корпуса 4, Литер Д3, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ......, площадью 1 504.30 кв.м., наименование: здание акклиматизатора, Литер Д7, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 504.30 кв.м., наименование: здание акклиматизатора 2, Литер Д8, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 688 кв.м., наименование: здание акклиматизатора 3, Литер Д9, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ..., площадью 1 688 кв.м., наименование: здание акклиматизатора 4, Литер Д10, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ...;

с кадастровым номером ...., площадью 9.90 кв.м., наименование: строение, Литер Ж, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ...., площадью 317.20 кв.м., наименование: здание зернохранилища, Литер И, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ...., площадью 699.80 кв.м., наименование: здание склада, Литер К, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ...., площадью 206 кв.м., наименование: здание зернохранилища, Литер Л, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ......

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" и по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером ..... - 7 261 093.81 рублей, с кадастровым номером .... - 10 045 144.98 рублей, с кадастровым номером ..... - 9 973 698.45 рублей, с кадастровым номером ..... - 17 980 538.78 рублей, с кадастровым номером .... - 18 220 604.52 рублей, с кадастровым номером ..... - 18 220 604.52 рублей, с кадастровым номером .... - 24 845 476.9 рублей, с кадастровым номером ..... - 24 845 476.9 рублей, с кадастровым номером ..... - 12 218 507.99 рублей, с кадастровым номером ..... - 27 879 522.04 рублей, с кадастровым номером ..... - 155 054.22 рублей, с кадастровым номером ..... - 5 083 090.1 рублей, с кадастровым номером .... - 6 111 178.38 рублей, с кадастровым номером ..... - 3 301 124.08 рублей.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом ЧПО О.А.Р. N 207/28-12-2020 от 28 декабря 2020 года рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 1 438 344 рублей, с кадастровым номером .... - 593 271 рублей, с кадастровым номером .... - 2 149 174 рублей, с кадастровым номером ..... - 2 149 174 рублей, с кадастровым номером .... - 2 177 869 рублей, с кадастровым номером .... - 2 177 869 рублей, с кадастровым номером .... - 950 231 рублей, с кадастровым номером .... - 950 231 рублей, с кадастровым номером .... - 1 066 270 рублей, с кадастровым номером .... - 1 066 270 рублей, с кадастровым номером .... - 16 975 рублей, с кадастровым номером .... - 62 066 рублей, с кадастровым номером .... - 134 646 рублей, с кадастровым номером .... - 178 629 рублей.

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы плательщика налоговых платежей, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов.

В судебное заседание административный истец А.Г.Г., представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, представители заинтересованных лиц: Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

В судебном заседании представитель административного истца А.А.А. поддержала административные исковые требования, с учетом выводов судебной оценочной экспертизы ООО "Юридическое агентство "Аргумент" Т.А.С. от 20 апреля 2021 года N 47-Э/03/2021 уточнила административные исковые требования.

Представитель ГБУ СК "Ставкрайимущество" П.Е.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Т.А.С. подробно дал ответы на все поступившие вопросы, которые изложены в приобщенном судом письменном пояснении к экспертному заключению. По окончании допроса эксперта, дополнительных вопросов по заключению эксперта не возникло.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы ООО "Юридическое агентство "Аргумент" Т.А.С. от 20 апреля 2021 года N 47-Э/03/2021 по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящийся у него в собственности объект налоговые платежи рассчитывается из его кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что А.Г.Г. является собственником следующих объектов недвижимости: с кадастровым номером ...., площадью 476.70 кв.м., наименование: здание столовой, Литер Б, назначение: нежилое здание, этажность: 2, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ....., площадью 939.20 кв.м., наименование: механические мастерские, Литер В, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 400.60 кв.м., наименование: здание корпуса 1, Литер Д, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ....., площадью 1 400.60 кв.м., наименование: здание корпус 2, Литер Д1, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ....., площадью 1 419.30 кв.м., наименование: здание корпуса 3, Литер Д2, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 419.30 кв.м., наименование: здание корпуса 4, Литер Д3, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона .....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 504.30 кв.м., наименование: здание акклиматизатора, Литер Д7, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 504.30 кв.м., наименование: здание акклиматизатора 2, Литер Д8, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ......;

с кадастровым номером ...., площадью 1 688 кв.м., наименование: здание акклиматизатора 3, Литер Д9, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ....., площадью 1 688 кв.м., наименование: здание акклиматизатора 4, Литер Д10, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ...., площадью 9.90 кв.м., наименование: строение, Литер Ж, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ...., площадью 317.20 кв.м., наименование: здание зернохранилища, Литер И, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ...., площадью 699.80 кв.м., наименование: здание склада, Литер К, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....;

с кадастровым номером ...., площадью 206 кв.м., наименование: здание зернохранилища, Литер Л, назначение: нежилое здание, этажность: 1, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная зона ....

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на территории Ставропольского края проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ставропольского края, проводилась государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "Ставкрайимущество", результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1175 от 25 ноября 2019 года.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" и по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 7 261 093.81 рублей, с кадастровым номером .... - 10 045 144.98 рублей, с кадастровым номером .... - 9 973 698.45 рублей, с кадастровым номером .... - 17 980 538.78 рублей, с кадастровым номером .... - 18 220 604.52 рублей, с кадастровым номером .... - 18 220 604.52 рублей, с кадастровым номером .... - 24 845 476.9 рублей, с кадастровым номером .... - 24 845 476.9 рублей, с кадастровым номером ..... - 12 218 507.99 рублей, с кадастровым номером .... - 27 879 522.04 рублей, с кадастровым номером ..... - 155 054.22 рублей, с кадастровым номером .... - 5 083 090.1 рублей, с кадастровым номером .... - 6 111 178.38 рублей, с кадастровым номером .... - 3 301 124.08 рублей.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом ЧПО О.А.Р. N 207/28-12-2020 от 28 декабря 2020 года рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером ..... - 1 438 344 рублей, с кадастровым номером .... - 593 271 рублей, с кадастровым номером .... - 2 149 174 рублей, с кадастровым номером ..... - 2 149 174 рублей, с кадастровым номером ..... - 2 177 869 рублей, с кадастровым номером .... - 2 177 869 рублей, с кадастровым номером .... - 950 231 рублей, с кадастровым номером .... - 950 231 рублей, с кадастровым номером ..... - 1 066 270 рублей, с кадастровым номером .... - 1 066 270 рублей, с кадастровым номером ..... - 16 975 рублей, с кадастровым номером .... - 62 066 рублей, с кадастровым номером ..... - 134 646 рублей, с кадастровым номером .... - 178 629 рублей.