Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 3а-402/2021

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Багирова Мирзагулу Фазиль Оглы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Багиров М.Ф.О. в лице своего представителя Клименко С.С. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости: здания торгового центра, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, д. 99, площадью 2480,2 кв.м, кадастровый номер N, и земельного участка под ним, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, 99, площадью 2997 кв.м, кадастровый номер N.

В обоснование административного искового заявления указал, что Багиров М.Ф.О. является собственником указанных объектов недвижимости. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость здания торгового центра по состоянию на 1 января 2019 года составляет ..., кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Согласно Отчёту об оценке N 91-2021 рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N от 11 мая 2021 года, составленному Автономной некоммерческой организации "Экспертно-консультационный центр "Апрайзер Групп" (далее - АНО "Апрайзер Групп"), рыночная стоимость здания торгового центра по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Согласно Отчёту об оценке N 97-2021 рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N от 11 мая 2021 года, составленному АНО "Апрайзер Групп", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Установленная кадастровая стоимость здания торгового центра в размере ... и земельного участка в размере ..., значительно превышает их рыночную стоимость, определённую в отчётах об оценке АНО "Апрайзер Групп" N 91-2021 и N 97-2021 от 11 мая 2021 года, что нарушает права административного истца, поскольку влечёт увеличение размера уплачиваемых налогов в отношении данных объектов недвижимости.

Просит суд: пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания торгового центра, площадью 2480,2 кв.м, с кадастровым номером N и установить её в размере его рыночной стоимости ... по состоянию на 1 января 2019 года; пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2997 кв.м, с кадастровым номером N и установить её в размере его рыночной стоимости ... по состоянию на 1 января 2020 года.

Административный истец, представитель административного истца, представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Приморского края представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что решение о проведении в 2019 году государственной кадастровой оценки объектов недвижимости принято департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края 24 апреля 2018 года (распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 апреля 2018 года N 49-ри "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края"). Результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края в соответствии с нормами действующего законодательства утверждены постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п. Решение о проведении в 2020 году государственной кадастровой оценки объектов недвижимости принято департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края 15 февраля 2019 года (распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15 февраля 2019 года N 42-ри "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края"). Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, утверждены постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п. В настоящее время постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п и постановление министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п действуют и не обжалованы в установленном законом порядке, а административный истец воспользовался правом на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями статей 399-401 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года. Данное постановление опубликовано в газете "Приморская газета" 30 октября 2019 года N 86 (1716).

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановление министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года. Данное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 22 октября 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что Багирову М.Ф.О. на праве собственности принадлежат:

здание торговый центр, с кадастровым номером N, площадью 2480,2 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей: 4, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, д. 99, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 3 октября 2013 года сделана запись регистрации N N;

земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 997 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты торгового назначения, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торговый центр. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, 99, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 27 июля 2015 года сделана запись регистрации N N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 9 июня 2021 года N КУВИ-002/2021-69743231, в отношении объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 9 июня 2021 года N N в отношении земельного участка с кадастровым номером N постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п утверждена кадастровая стоимость в размере

... по состоянию на 1 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31 декабря 2020 года.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости здания торгового центра и земельного участка, принадлежащих ему на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц, земельного налога, размер которых определяется исходя из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости: здания, земельного участка соответственно.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом представлены Отчёт об оценке N 91-2021 рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный 11 мая 2021 года оценщиком АНО "Апрайзер Групп" Алексеевой О.Ю., из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - здания торгового центра, с кадастровым номером N, площадью 2480,2 кв.м, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, д. 99 по состоянию на 01 января 2019 года составляет ... и Отчёт об оценке N 97-2021 рыночной стоимости земельного участка, составленный 11 мая 2021 года оценщиком АНО "Апрайзер Групп" Алексеевой О.Ю., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2997 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты торгового назначения, адрес (местоположение) участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торговый центр. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, 99, по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Суд, оценивая Отчёты об оценке N 91-2021 и N 97-2021, составленные 11 мая 2021 года оценщиком АНО "Апрайзер Групп" Алексеевой О.Ю., приходит к выводу о том, что содержащиеся в Отчётах сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверными доказательствами.

Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанные Отчёты отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком в Отчётах составлено точное описание объектов оценки; представлена информация о количественных и качественных характеристиках объектов недвижимости, в частности, площади, виде разрешенного использования в отношении земельного участка; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объектов оценки; информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость. В Отчётах подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода при оценке рыночной стоимости земельного участка и доходного подхода при оценке рыночной стоимости здания торгового центра. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчётов об оценке N 91-2021, N 97-2021 требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорных здания и земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости здания и земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Багирова М.Ф.О. об установлении кадастровой стоимости здания торгового центра с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - 15 июня 2021 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Багирова Мирзагулу Фазиль Оглы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания торгового центра с кадастровым номером N, площадью 2480,2 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей: 4, адрес: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, д. 99 равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N, площадь 2997 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты торгового назначения, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торговый центр. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, 99, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N считать 15 июня 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова
     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка