Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 3а-40/2022

Именем Российской Федерации

15 марта 2022 года гор. Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

с участием представителя административного истца Никонова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шабаева Т.К. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Шабаев Т.К. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в сумме 3702000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Никонов С.А. поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Селезнев А.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. В письменном возражении просил отказать в удовлетворении требования административного истца, полагая представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствующим Закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, представил критические замечания по содержанию отчета.

Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Чекменев В.Н. просил рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, в письменном пояснении указал, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, определена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года N 13-нп по состоянию на 01 января 2013 года в размере 5826882,25 рублей.

Заинтересованное лицо Ермоленко А.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал требования административного истца.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения данного дела своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, допросив оценщика, исследовав материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N принадлежит на праве собственности административному истцу Шабаеву Т.К. Государственная регистрация права собственности осуществлена 26 мая 2020 года.

До возникновения права собственности истца земельный участок с 15 мая 2019 года находился в собственности ООО "Рондо Гранд Моторс", с 16 сентября 2019 года - ООО "Зеленая долина", с 13 января 2020 года - Ермоленко А.В.

Данные лица привлечены к участию в деле на основании части 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляет на 01 января 2013 года 5826882,25 рубля, утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года 13-нп.

Сведения о данной кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 15 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Шабаев Т.К. является плательщиком земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости земельного участка (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации), поэтому вправе оспаривать его кадастровую стоимость.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ (редакция от 31 июля 2020 года) "О государственной кадастровой оценке" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 января 2021 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом, как следует из ч. 6 ст. 24 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01 января 2017 года.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2013 года, она подлежит оспариванию в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 статьи 28.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как отражено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, не проводилась.

Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка исключены, тем же Законом действие статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ приостановлено, и учитывая, что до момента предъявления административным истцом иска в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости не установлена новая кадастровая стоимость, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей и подлежит применению в правоотношениях с участием административного истца, имеются основания к рассмотрению дела по существу.

Исходя из приведенных норм права, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не требуется.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка, отличающейся от кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, административным истцом представлен отчет N 173-М/2021 от 30 ноября 2021 года, выполненный оценщиком Морозовой Е.В.

Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком сравнительным подходом по состоянию на 01 января 2013 года в размере 3702000 рублей.

В судебном заседании оценщик Морозова Е.В. подтвердила содержащиеся в отчете выводы о рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, дала пояснения по критическим замечаниям к отчету.

Оценщик пояснил, что подбор земельных участков в качестве аналогов осуществлялся по соответствию основных характеристик - категории, целевому назначению, площади. Были использованы доступные в качестве аналогов объекты.

В качестве аналога использовался земельный участок, расположенный в дер. Андрейково, которая находится вблизи д. Неготино. Местоположение участка определено по карте, таким образом, аналог соотносим с объектом оценки по местоположению.

Вид разрешенного использования земельных участков - аналогов соответствует ВРИ объекта оценки, что следовало из объявлений о продаже, которые предусматривали возможность строительства на участках.

Оценщик не применял постановление Правительства Тверской области от 23 октября 2012 года N 634-пп, которым утверждена средняя рыночная стоимость жилья по муниципальным районам Тверской области, поскольку ранее действовавшим правовым актом определялась стоимость в целях выкупа жилья. Корректировка стоимости земельных участков в зависимости от площади определялась по методике Власова А.Д., которая применима к оценке земельных участков.

Оценив отчет оценщика в совокупности с его показаниями в судебном заседании, суд не усматривает нарушений п.5 ФСО N 3 (принципы составления отчета), полагает отчет допустимым и достоверным доказательством относительно рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость которого оспаривается.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежащими применению федеральными стандартами оценки на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Противоречий и нарушений требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на итоговую рыночную стоимость объекта оценки, в отчете не имеется.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы и содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, определенной в индивидуальном порядке, суду не представлено и выводы оценщика о рыночной стоимости недвижимости не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости подтверждена доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости, допустимости и достоверности, требование административного истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Шабаева Т.К. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 3702000 (три миллиона семьсот две тысячи) рублей.

Датой подачи заявления Шабаева Т.К. об оспаривании кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать дату обращения в Тверской областной суд - 27 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кустов

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2022 года.

Председательствующий А.В. Кустов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка