Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 3а-395/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Лесная компания "Сибирь" Хасанова В.Н., представителя Правительства Красноярского края Пенкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-395/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Лесная компания "Сибирь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесная компания "Сибирь" (далее - ООО "Лесная компания "Сибирь") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя (с учетом уточнений) тем, что оно является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:52:<номер>:1967, 24:52:<номер>:231, 24:52:<номер>:88, 24:52:<номер>:87, 24:52:<номер>:90, расположенных в городе Лесосибирске Красноярского края.

По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2020 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером 24:52:<номер>:1967 - 60 939 550 рублей 80 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:231 - 68 234 280 рублей 12 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:88 - 3 454 112 рублей 25 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:87 - 12 816 999 рублей 37 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:90 - 7 083 987 рублей 04 копейки.

По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной оценщиком Аносовой Т.А. (ООО "Агентство независимой оценки") и представленной в отчете N 21-05/1 от 15 мая 2021 года, по состоянию на 01 января 2020 года, рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 24:52:<номер>:1967 - 42847974 рубля 10 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:231 - 48162108 рублей 69 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:88 - 2668090 рублей, с кадастровым номером 24:52:<номер>:87 - 8997718 рублей 13 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:90 - 5189283 рубля 84 копейки.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком арендной платы за пользование земельными участками, размер которой зависит от размера кадастровой стоимости земельных участков.

Просит (с учетом уточнения) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:1967 в размере его рыночной стоимости - 42847974 рубля 10 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:231 в размере его рыночной стоимости - 48162108 рублей 69 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:88 в размере его рыночной стоимости - 2668090 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:87 в размере его рыночной стоимости - 8997718 рублей 13 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2020 года; с кадастровым номером 24:52:<номер>:90 в размере его рыночной стоимости - 5189283 рубля 84 копейки, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Представитель административного истца ООО "Лесная компания "Сибирь" Хасанов В.Н., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в.

Представитель Правительства Красноярского края Пенкин И.И. действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что при государственной кадастровой оценке не было допущено ошибок.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Байрамова Э.М., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.

В письменных пояснениях представитель администрации города Лесогсибирска Красноярского края Волнейко О.О., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации города Лесогсибирска Красноярского края, просила в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что кадастровая стоимость земельных учакстков была определена в соответствии с нормами законодательства, в связи с чем оснований для ее изменения не имеется.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, ходатайств не представило.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Лесосибирска Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (часть 3).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Судом установлено, что ООО "Лесная компания "Сибирь" на основании договоров аренды, договоров переуступки прав аренды является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 24:52:<номер>:1967, 24:52:<номер>:231, 24:52:<номер>:88, 24:52:<номер>:87, 24:52:<номер>:90, расположенных в городе Лесосибирске Красноярского края, что подтверждается указанными договорами и выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 7-73).

По условиям договоров аренды земельных участков административный истец обязан вносить арендную плату за пользование земельными участками, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемых участков.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, по состоянию на 01 января 2020 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером 24:52:<номер>:1967 - 60 939 550 рублей 80 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:231 - 68 234 280 рублей 12 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:88 - 3 454 112 рублей 25 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:87 - 12 816 999 рублей 37 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:90 - 7 083 987 рублей 04 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 31 декабря 2020 года (л.д. 74-78).

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 03 ноября 2020 года N 766-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края"

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 21-05/1 от 15 мая 2021 года, выполненный оценщиком Аносовой Т.А. (ООО "Агентство независимой оценки"), согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года, рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 24:52:<номер>:1967 - 42847974 рубля 10 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:231 - 48162108 рублей 69 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:88 - 2668090 рублей, с кадастровым номером 24:52:<номер>:87 - 8997718 рублей 13 копеек, с кадастровым номером 24:52:<номер>:90 - 5189283 рубля 84 копейки.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО N 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО N 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО N 1).

Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Оформление и содержание отчета об оценке N 21-05/1 от 15 мая 2021 года соответствует требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Отчет основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов. Оценщиком проведено исследование рынка недвижимости, обосновано (с учетом замечаний Правительства Красноярского края) выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не оспорена и не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено. По настоящему делу не имеется предусмотренных законом оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда и за счет средств федерального бюджета.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:52:<номер>:1967, 24:52:<номер>:231, 24:52:<номер>:88, 24:52:<номер>:87, 24:52:<номер>:90.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, что имеет место в рассматриваемой ситуации, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:52:<номер>:1967, 24:52:<номер>:231, 24:52:<номер>:88, 24:52:<номер>:87, 24:52:<номер>:90 равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 21-05/1 от 15 мая 2021 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Лесная компания "Сибирь" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:52:<номер>:1967, 24:52:<номер>:231, 24:52:<номер>:88, 24:52:<номер>:87, 24:52:<номер>:90 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 26 марта 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Лесная компания "Сибирь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:1967 в размере его рыночной стоимости - 42847974 рубля 10 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:231 в размере его рыночной стоимости - 48162108 рублей 69 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:88 в размере его рыночной стоимости - 2668090 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:87 в размере его рыночной стоимости - 8997718 рублей 13 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:52:<номер>:90 в размере его рыночной стоимости - 5189283 рубля 84 копейки, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Лесная компания "Сибирь" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:52:<номер>:1967, 24:52:<номер>:231, 24:52:<номер>:88, 24:52:<номер>:87, 24:52:<номер>:90 считать 26 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка