Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 3а-390/2021

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Высоцкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Праймтаргетрус" к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Праймтаргетрус" обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований), в котором просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 103 198 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - завод, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 151 185 070 руб. по состоянию на 8 февраля 2021 г.,

земельного участка с кадастровым номером N площадью 13 216 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - завод, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 19 361 440 руб. по состоянию на 8 февраля 2021 г.,

земельного участка с кадастровым номером N площадью 2022 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - завод, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 2 875 284 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

В подтверждение первоначальных требований административным истцом был представлен отчет от 30.04.2021 N 02/04/21-02 об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО2

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец полагает, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о размере кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N являются завышенными, что приводит к увеличению размера земельного налога, и, как следствие, затрагивает права и обязанности общества как собственника земельных участков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, поскольку закон предоставляет возможность заинтересованным лицам применять вместо определенной методами массовой оценки кадастровой стоимости установленную по их инициативе кадастровую стоимость в размере рыночной, имеющей большую точность и позволяющей наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости по сравнению с государственной кадастровой оценкой.

В статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости лицами, чьи права и обязанности затрагивает такая стоимость, устанавливает один из способов реализации закрепленного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, под которой в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Праймтаргетрус" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 103 198 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - завод, расположенного по адресу: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером N площадью 13 216 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - завод, расположенного по адресу: <адрес>;

земельного участка с кадастровым номером N площадью 2022 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - завод, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2021 N КУВИ-002/2021-26955739, N КУВИ-002/2021-26955307, N КУВИ-002/2021-20856217 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 8 февраля 2021 г. составляет 191 578 831,16 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 8 февраля 2021 г. составляет 23 997 744,96 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 3 732 207,6 руб.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 1 января 2020 г. утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 N 2562.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с указанным приказом установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, вместе с тем, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N установлена актом об определении кадастровой стоимости N АОКС-36/2021/000048 от 24.02.2021, составленным государственным бюджетным учреждением Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области".

В письменных пояснениях государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" отражено, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N были предоставлены для оценки дополнительным перечнем от 10.02.2021 в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которой в такой перечень включаются вновь учтенные, ранее учтенные в Едином государственном реестре недвижимости объекты недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки (01.01.2020) до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки (01.01.2021), определение кадастровой стоимости объектов в связи с изменением характеристик осуществлено по алгоритмам, предусмотренным Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке", с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 30.04.2021 N 02/04/21-02, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО2, согласно которому по состоянию на 1 января 2020 г. определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 098 800 руб., по состоянию на 8 февраля 2021 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N - в размере 12 806 300 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 77 295 300 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости определением Воронежского областного суда от 10 июня 2021 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России от 21.07.2021 N 5238/6-4 в отчете об оценке N 02/04/21-02 от 30.04.2021, выполненном оценщиком ФИО2, выявлены несоответствия п. 5 ФСО N 3, п. 22 ФСО N 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки, а также несоответствия п. 11 ФСО N 7, косвенно влияющие на итоговую стоимость объекта оценки, в связи с чем была определена по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 875 284 руб., по состоянию на 8 февраля 2021 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 151 185 070 руб. и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N - в размере 19 361 440 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом применен сравнительный подход к оценке, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключение эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют определить рыночную стоимость объектов.

Экспертное заключение выполнено экспертом ФИО1, которая имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 "Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки", стаж экспертной работы, в том числе в области оценочной деятельности, с 2013 г., предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

В свою очередь, административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2020 г. и на 8 февраля 2021 г., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной экспертизы.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, в точности, в размере, определенном заключением судебной экспертизы, подлежит удовлетворению.

Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости было подано в суд 17 мая 2021 г., то указанную дату следует считать датой его обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, и в соответствии с правилами Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Праймтаргетрус" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 103 198 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - завод, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 8 февраля 2021 г. в размере 151 185 070 (сто пятьдесят один миллион сто восемьдесят пять тысяч семьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 13 216 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - завод, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 8 февраля 2021 г. в размере 19 361 440 (девятнадцать миллионов триста шестьдесят одна тысяча четыреста сорок) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2022 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - завод, расположенного по адресу: <адрес>, уч 19, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 2 875 284 (два миллиона восемьсот семьдесят пять тысяч двести восемьдесят четыре) руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 мая 2021 г.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Л.А. Сошина

Мотивированное решение составлено 24.09.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка