Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 3а-388/2021

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КПД-80" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КПД-80" (далее - ООО "КПД-80") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в обоснование которого указало, что ООО "КПД-80" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 83450,07 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановление министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п), и по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Согласно Отчёту N 147-о/2021 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 31 мая 2021 года, составленному ЗАО "Дальком-аудит", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... в размере ... значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в Отчёте ЗАО "Дальком-аудит" N 147-о/2021 от 31 мая 2021 года, что нарушает права административного истца, как арендатора земельного участка, поскольку влечёт увеличение арендной платы.

Просит суд: пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка площадью 83450,07 кв.м с кадастровым номером ..., и установить её равной его рыночной стоимости в размере ....

Представитель административного истца, представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Приморского края представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Приморского края осуществляет краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", целями деятельности которого является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, и составление отчёта об итогах государственной кадастровой оценки. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, утверждены постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п. В настоящее время постановление от 15 октября 2020 года N 87-п действует и, не обжаловано в установленном законом порядке. В связи с чем, считают, что права административного истца не нарушены. Административный истец воспользовался правом на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно материалам административного дела, 19 февраля 2004 года между администрацией города Находки ("Арендодатель") и ООО "Рыбопромышленная компания "Посейдон" ("Арендатор") заключён договор аренды N 2568-04 земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 83580,95 кв.м, с кадастровым номером 25:31:01 0406:0090, расположенный по адресу: Приморский край, гN (пункт 1.1). Срок аренды установлен 4 апреля 2002 года с момента фактического владения Арендатором, указанного в пункте 1.1 настоящего Договора земельного участка по 3 апреля 2017 года (пункт 1.3).

Согласно пункту 2.1 данного договора аренды, за указанный в пункте 1.1 настоящего договора земельный участок Арендатору в соответствии с решение Находкинской городской Думы устанавливается арендная плата в 2002 году в размере ..., согласно расчёту, являющемуся Приложением N 2, в 2003 году в размере ..., согласно расчету, являющемуся Приложением N 3, в 2004 году в размере ..., являющемуся Приложением N 4 к настоящему договору.

Договор зарегистрирован в Управлении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края 29 июля 2004 года, запись регистрации 25-1/18-42/2004-131.

22 июня 2010 года ООО "Рыбопромышленная компания "Посейдон" ("Цедент") и ООО "КПД-80" ("Преемник") заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору N 2568-04 от 19 февраля 2004 года, согласно которому Цедент передаёт, а Преемник принимает все права и обязанности первого и становится стороной по договору аренды N 2568-04 от 19 февраля 2004 года земельного участка, кадастровый номер N, площадью 83580, 95 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, гN.

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю 5 июля 2010 года, запись регистрации 25-25-18/036/2010-198.

13 мая 2019 года Администрация Находкинского городского округа ("Арендодатель") и ООО "КПД-80" ("Арендатор") заключили соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка N 2568-04 от 19 февраля 2004 года.

Согласно пункту 1 Соглашения пункт 1.1 Договора изменить, изложив его в следующей редакции: "Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду из земель населённых пунктов земельный участок площадью 83450 кв.м, с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, адрес ориентира: Приморский край, г. N, в границах в соответствии с кадастровой выпиской, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение N 1). Настоящее соглашение с Приложением N 1: "Расчет к договору аренды земельного участка от 19 февраля 2004 года N 2586-04" является неотъемлемой частью договора аренды (пункт 2).

Приложением N 1 к данному соглашению является расчёт арендной платы за земельный участок, согласно которому одной из составляющих расчёта размера арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю 24 июля 2010 года, запись регистрации 25-25-18/036/2010-198.

Поскольку размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, затронуты права и законные интересы административного истца как арендатора спорного земельного участка.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-путверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года. Данное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 22 октября 2020 года и с 22 ноября 2020 года вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 30 мая 2021 года N КУВИ-002/2021-64002422, в отношении земельного участка с кадастровым номером ... постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п утверждена кадастровая стоимость в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 января 2021 года.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ООО "КПД-80" представлен Отчёт N 147-о/2021 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный 31 мая 2021 года оценщиком ЗАО "Дальком-аудит" Елизовой Т.Ю., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 83450, 07 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под производственную территорию. Адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. N, по состоянию на 1 января 2020 составляет ....

Суд, оценивая Отчёт N 147-о/2021 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный 31 мая 2021 года оценщиком ЗАО "Дальком-аудит" Елизовой Т.Ю., приходит к выводу о том, что содержащиеся в Отчёте сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки; представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, виде разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость; проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объекта недвижимости с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и обоснован отказ от применения метода выделения, метода распределения. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчёта 147-о/2021 от 31 мая 2021 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО "КПД-80" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи административным истцом заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ... суд признает 10 июня 2021 года (дата сдачи административного искового заявления в почтовое отделение для направления в суд).

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КПД-80" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 83450,07 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под производственную территорию, адрес (местонахождение): местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "КПД-80" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:31:011406:486 считать 10 июня 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова
     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка