Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 3а-385/2021

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.,

с участием представителя административного истца Ацаева М.Ш. -Гриценко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ацаева М.Ш. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной,

установил:

Ацаева М.Ш. обратился с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N в размере рыночной стоимости.

В обоснование иска административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 1687549 +/- 11367 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, юго-восточная часть землепользования <адрес>

и земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью: 24600 +/- 300 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Производственный комплекс (чабанский дом). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХП "<адрес>

а также на основании договоров аренды и дополнительных соглашений к ним о передаче прав и обязанностей принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 1416612 +/- 10414 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 12 км. по направлению на север от <адрес>,

земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 3053136 +/- 15289 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 12.2 км. по направлению на северо-запад относительно ориентира (здание администрации), расположенного за пределами участка,

земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 1430849 +/- 10467 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 13,6 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>,

земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 1315608 +/- 10036 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенный за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 12,3 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>,

земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 682305 +/- 7228 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 11,9 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>,

земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 330199 +/- 5028 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 10,3 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2015 года определена:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 293 724 рублей,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 11 651 492,04,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 25 111 738,29 рублей,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 11 768 589,94 рублей,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 820 744,24 рублей,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 611 890,39 рублей,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 715 853,76 рублей.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 13 057 410,39 рублей.

Административный истец, считая оспариваемую кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости недостоверной, существенно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права как плательщика налогов за указанное имущество, поскольку ведёт к неправомерному увеличению размера налогов, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости, а также плательщика арендной платы, размер которой рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, просит установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной, определенной в отчете об оценке частнопрактикующего оценщика Басанько А. И., являющегося членом "РОО" N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 38 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 884 000 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 061 000 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 436 000 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 750 000 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 983 000 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 475 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 244 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители административных ответчиков: Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, представители заинтересованных лиц администрации Грачевского района Ставропольского края, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, ГБУ СК "Ставкрайимущество" извещенные надлежащим образом, не явились, сведения о причинах неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца Ацаева М.Ш. Гриценко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом выводов судебной оценочной экспертизы уточнил исковые требования, просил установить кадастровую земельных участков с кадастровыми номерами N в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы ООО "ЗемЭксперт" N-Э, пояснил, что замечаний к судебной оценочной экспертизе не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в аренде и собственности земельные участки арендные и налоговые платежи рассчитываются из их кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административному истцу Ацаева М.Ш. на праве собственности принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 1687549 +/- 11367 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, юго-восточная часть землепользования <адрес> (т. 1 л.д. 79-80);

и земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общей площадью: 24600 +/- 300 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Производственный комплекс (чабанский дом). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХП <адрес> (т. 1 л.д. 76-78),

а также на основании договоров аренды и дополнительных соглашений к ним о передаче прав и обязанностей принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 1416612 +/- 10414 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 12 км. по направлению на север от <адрес>, (договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ),

земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 3053136 +/- 15289 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 12.2 км. по направлению на северо-запад относительно ориентира (здание администрации), расположенного за пределами участка, (т. 3 л.д. 142-172);

земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 1430849 +/- 10467 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 13,6 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, (т. 3 л.д. 121-128);

земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 1315608 +/- 10036 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенный за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 12,3 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, (т. 3 л.д. 129-141);

земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 682305 +/- 7228 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 11,9 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (т. 3 л.д. 113-120);

земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью: 330199 +/- 5028 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 10,3 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору N от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 293 724 рублей, (выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-N) (т. 1 л.д. 39),

земельного участка с кадастровым номером N в размере 11 651 492,04, (выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-N) (т. 1 л.д. 42),