Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 3а-383/2021

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сошиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нестеровой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Курбатова Владимира Николаевича к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Курбатов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований), в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 7354 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 14 053 494 руб. по состоянию на 25 декабря 2020 г.,

земельного участка с кадастровым номером N площадью 9391 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 6 789 693 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.,

земельного участка с кадастровым номером N площадью 1101 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 748 680 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.,

земельного участка с кадастровым номером N площадью 3781 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 2 733 663 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.,

земельного участка с кадастровым номером N площадью 1503 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд торговли, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 2 733 957 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.,

земельного участка с кадастровым номером N площадью 2078 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 1 413 040 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.,

земельного участка с кадастровым номером N площадью 6902 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 4 693 360 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

В подтверждение первоначальных требований административным истцом был представлен отчет от 26.04.2021 N 30/03/21-04 об оценке рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО1

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец полагает, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о размере кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N являются завышенными, что приводит к увеличению размера земельного налога, и, как следствие, затрагивает его права и обязанности как собственника земельных участков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, поскольку закон предоставляет возможность заинтересованным лицам применять вместо определенной методами массовой оценки кадастровой стоимости установленную по их инициативе кадастровую стоимость в размере рыночной, имеющей большую точность и позволяющей наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости по сравнению с государственной кадастровой оценкой.

В статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости лицами, чьи права и обязанности затрагивает такая стоимость, устанавливает один из способов реализации закрепленного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, под которой в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Курбатов В.Н. является собственником следующих земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером N площадью 7354 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: <адрес>, запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N;

земельного участка с кадастровым номером N площадью 9391 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N;

земельного участка с кадастровым номером N площадью 1101 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес> запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N;

земельного участка с кадастровым номером N площадью 3781 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N;

земельного участка с кадастровым номером N площадью 1503 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд торговли, расположенного по адресу: <адрес>, запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N;

земельного участка с кадастровым номером N площадью 2078 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес> запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N;

земельного участка с кадастровым номером N площадью 6902 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.04.2021 N КУВИ-002/2021-41574797, от 03.03.2021 N КУВИ-002/2021-18855367, от 03.03.2021 N КУВИ-002/2021-18853716, от 03.03.2021 N КУВИ-002/2021-18854325, от 03.03.2021 N КУВИ-002/2021-18855112, от 03.03.2021 N КУВИ-002/2021-18853811, от 03.03.2021 г. N КУВИ-002/2021-18853155 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 декабря 2020 г. составляет 33 235 373,44 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 14 339 493,54 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 991 576,88 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 6 949 704,86 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 8 662 991,4 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 3 865 163,12 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 12 466 392,4 руб.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 1 января 2020 г. утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 N 2562.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 26.04.2021 N 30/03/21-04, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО1, согласно которому по состоянию на 1 января 2020 г. и 25 декабря 2020 г. определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 357 700 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 713 400 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 4 403 500 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 338 200 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 419 800 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 702 400 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 13 281 300 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определением Воронежского областного суда от 10 июня 2021 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России от 22.07.2021 N 5245/6-4 в отчете об оценке N 30/03/21-04 от 26.04.2021, выполненном оценщиком ФИО1, выявлены несоответствия п. 5 ФСО N 3, п. 22в ФСО N 7, п. 22д ФСО N 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки, в связи с чем была определена по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 789 693 руб., с кадастровым номером N - в размере 748 680 руб., с кадастровым номером N - в размере 2 733 663 руб., с кадастровым номером N - в размере 2 733 957 руб., с кадастровым номером N - в размере 1 413 040 руб., с кадастровым номером N - в размере 4 693 360 руб., по состоянию на 25 декабря 2020 г. земельного участка с кадастровым номером N - в размере 14 053 494 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом применен сравнительный подход к оценке, произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключение эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют определить рыночную стоимость объекта.

Экспертное заключение выполнено экспертом ФИО2, которая имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальностям 16.1 "Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки", стаж работы в экспертной, в том числе, оценочной, деятельности 14 лет, предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

В свою очередь, административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2020 г. и на 25 декабря 2020 г., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной экспертизы.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости подлежит удовлетворению с установлением кадастровой стоимости объектов в размере, равном определенному заключением судебной экспертизы.

Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости было подано в суд 17 мая 2021 г., то указанную дату следует считать датой его обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, и в соответствии с правилами Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курбатова Владимира Николаевича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 7354 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 25 декабря 2020 г., в размере 14 053 494 (четырнадцать миллионов пятьдесят три тысячи четыреста девяносто четыре) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 9391 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере 6 789 693 (шесть миллионов семьсот восемьдесят девять тысяч шестьсот девяносто три) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1101 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере 748 680 (семьсот сорок восемь тысяч шестьсот восемьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 3781 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере 2 733 663 (два миллиона семьсот тридцать три тысячи шестьсот шестьдесят три) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1503 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд торговли, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере 2 733 957 (два миллиона семьсот тридцать три тысячи девятьсот пятьдесят семь) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2078 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере 1 413 040 (один миллион четыреста тринадцать тысяч сорок) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 6902 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере 4 693 360 (четыре миллиона шестьсот девяносто три тысячи триста шестьдесят) руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 мая 2021 г.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Л.А. Сошина

Мотивированное решение составлено 07.09.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка