Решение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 3а-383/2021

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.

при секретаре Кимяевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтайская Марка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Алтайская Марка" обратилось в суд с административным иском к Правительству Алтайского края, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская <адрес> в размере равном их рыночной стоимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость и это подтверждается отчетами об оценке. Данное обстоятельство нарушает права собственника, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, ООО "Алтайская Марка" просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Алтайского края Аленников А.А. в письменном отзыве, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном рыночной стоимости размере, указал на недостатки представленного отчета об оценке.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в письменном отзыве не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном рыночной стоимости, указал на то, что учреждение не является надлежащим ответчиком.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

На основании абзаца 1статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При рассмотрении административного дела на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16 мая 2013 года, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11 января 2021 года, судом установлено, что ООО "Алтайская Марка" является собственником земельных участков с кадастровым номером ***, с кадастровым номером *** (л.д. 20, 67-70).

Следовательно, установление в отношении данных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из приказа управления имущественных отношений Алтайского края от 10 сентября 2020 года N 70 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края" следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** установлена по результатам проведенной в Алтайском крае массовой оценки объектов в размере 26 512 006,08 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** установлена по результатам проведенной в Алтайском крае массовой оценки объектов в размере 464 800 руб.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 января 2021 года датой определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером ***, с кадастровым номером *** является 01 января 2020 года, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - 19 октября 2020 года.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *** административный истец представил отчет об оценке N 008-2021, составленный <данные изъяты> 25 января 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, по состоянию на 01 января 2020 года составляла 315 000 руб. (л.д.71-109).

Из отчета N 008-2021 следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик использовал сравнительный подход (метод сравнения продаж) мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" и пунктом 25 Федерального стандарта оценки N 7 "Оценка недвижимости", обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов для оценки помещений согласно пункту 24 Федерального стандарта оценки N 7.

В качестве аналогов для оценки земельного участка оценщиком выбраны аналоги сегмента рынка "земельные участки под индустриальную застройку".

Вопреки доводам административного ответчика продажа аналога N 3 путем проведения открытого аукциона не свидетельствует об особых условиях продажи.В соответствии с пунктом 6 ФСО N 3 отчет прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью.Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" приложены к заключению. На основании изложенного суд находит представленный административным истцом отчет N 008-2021 от 25 января 2021 года, достоверным и достаточным доказательством рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.На основании приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2020 года в равном рыночной стоимости размере, а размер такой стоимости следует указать в соответствии с отчетом об оценке - 315 000 руб.В подтверждение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *** административный истец представил отчет об оценке N 009-2021, составленный <данные изъяты> 25 января 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, по состоянию на 01 января 2020 года составляла 8 128 000 руб. (л.д.22-66). В связи с возникшими сомнениями в отношении результатов рыночной оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по административному делу проведена судебная экспертиза. В соответствии с заключением эксперта N 105-05-2021 от 12 мая 2021 года рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2020 года составляла - 9 411 534 руб. Исследовав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что данное доказательство является относимым, допустимым, достоверным, полученным в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", проведено лицом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства работ в области определения рыночной стоимости объектов недвижимости, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, содержание заключения является ясным и непротиворечивым, поэтому на основании этого заключения, а не на основании представленного при обращении в суд отчета об оценке, суд полагает возможным установить рыночную стоимость земельного участка. При этом суд также принимает во внимание, что административным ответчикам и заинтересованным лицам была предоставлена возможность заблаговременно ознакомиться с экспертными заключениями, однако они своим правом не воспользовались, доказательства иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости суду не представили, равно как не представили доказательств недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, определенной экспертом. При таких обстоятельствах суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости следует указать в соответствии с экспертным заключением.Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, - 01 февраля 2021 года.Разрешая ходатайство <данные изъяты> о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы суд исходит из следующего.Согласно части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Если экспертиза назначена по ходатайству лица, участвующего в деле, не освобожденного от уплаты сумм за проведение экспертизы, в определении также указывается на обязанность этого лица внести в срок, установленный судом, на счет, определяемый в соответствии со статьей 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, в размере, определенном судом на основании соглашения сторон и эксперта (часть 6 статьи 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения (часть 11 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Расходы экспертного учреждения на проведение судебной экспертизы подлежат возмещению в соответствии с правилами статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть стороной, не в пользу которой состоялся судебный акт. Как следует из материалов административного дела, определением суда о назначении экспертизы от 11 марта 2021 года обязанность по оплате судебной экспертизы возложена на управление имущественных отношений Алтайского края. В связи с неоплатой экспертизы в суд поступило заявление <данные изъяты> о возмещении расходов на проведение экспертного исследования в сумме 15 000 руб. При разрешении административных исковых требований в отношении земельного участка с кадастровым номером *** суд руководствовался выводами судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах расходы на проведение экспертизы подлежат возмещению экспертному учреждению.

Определяя административного ответчика, с которого подлежат взысканию расходы на проведение судебной экспертизы, суд руководствуется правовой позицией, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которой при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Таким органом является управление имущественных отношений Алтайского края, утвердившее приказом от 11 октября 2019 года результаты кадастровой оценки объектовнедвижимости, являющееся юридическим лицом согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Алтайская Марка" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 9 411 534 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года, в равном его рыночной стоимости размере 315 000 руб.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Алтайская Марка" с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать 01 февраля 2021 года.

Взыскать с управления имущественных отношений Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Век А оценка" расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка