Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 3а-382/2021

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казниной Нины Александровны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Казнина Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, площадью 33 319,5 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 634 691 000 рублей по состоянию на 01.01.2019.

В обоснование требований ссылается на то, что административный истец является собственником указанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость нежилого здания утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила - 1 260 523 660,53 руб.

Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N 14813/21 от 28.12.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости - по состоянию на 01.01.2019 установлена в размере 634 691 000 руб.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 634 691 000 руб., взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 273 300 руб., состоящие из затрат на оценку - 240 000 руб., расходов на оплату государственной пошлины - 300 руб., расходов по оплате услуг представителя - 30 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Гачин К.В. административные исковые требования поддержал, указал, что кадастровая стоимость здания может быть определена с учетом выводов заключения эксперта ФИО2, изложенных в заключении эксперта N 09/05/2021 от 21.07.2021, возражений относительно данного заключения, не имеет; также поддержал требования о взыскании судебных расходов.

Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменных пояснениях на административный иск указал, что требования Казниной Н.А., основанные на Отчете N 14813/21, удовлетворению не подлежат.

Заинтересованные лица Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", мэрия г. Ярославля о месте и времени судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении дела не ходатайствовали. В ранее представленных отзывах на административный иск Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области разрешение дела оставили на усмотрение суда.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца Гачина К.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Судом установлено, что Казнина Н.А. является собственником нежилого здания, с кадастровым номером N по адресу: <адрес>

Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российсской Федерации (далее НК РФ) налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании пункта 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 01.01.2015.

Решением муниципального Совета г. Ярославля от 04.10.2014 N 441 введен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 16.12.2019 N 31-н утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год. В указанный перечень внесено нежилое помещение с кадастровым номером N (номер N).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 18.12.2020 N 34-н утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021. Указанный объект недвижимости включен в него под номером 330.

Исходя из приведенных выше положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования города Ярославля, а также принимая во внимание, что Казнина Н.А. является собственником нежилого здания, т.е. плательщиком налога на имущество физических лиц, размер указанного налога определяется на основании сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, следовательно, права и законные интересы Казниной Н.А. затрагиваются установленной в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах Казнина Н.А. имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ, частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установленные в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером N вошел в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н.

Кадастровая стоимость указанного объекта по состоянию на 01.01.2019 составила 1 260 523 660,53 руб. (п.695528 Приложения N 1 к приказу от 21.10.2019 N 20-н).

Административным истцом представлен Отчет N 14813/21 оценки рыночной стоимости здания для торговли промышленными товарами, назначение нежилое общей площадью 33 319,5 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, составленный оценщиком ФИО6 (ООО "Ярэксперт"), согласно которому рыночная стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 01.01.2019 составляет 634 691 000 руб.

По делу проведена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета законодательству об оценочной деятельности и достоверности выводов отчета относительно величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.

Согласно заключению эксперта N 09/05/2021 от 21.07.2021, выполненного экспертом ФИО2, Отчет N 14813/21 от 26.02.2021 оценки рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по административно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная в указанном отчете, не является достоверной.

В ходе производства экспертизы эксперт установил, что в Отчете N 14813/21 от 26.02.2021 информация о влияющем на стоимость ценообразующем факторе - физическом состоянии объекта изложена двойственно, что вводит в заблуждение пользователей отчета об оценке, нарушая статью 11 Федерального закона N 135-ФЗ, пункт 5 ФСО N 3; определение стоимости объекта оценки только в рамках сравнительного подхода приводит к снижению итоговой величины рыночной стоимости на величину порядка 12%; неверно произведен расчет корректировки на права на земельные участки под объектами-аналогами. Кроме того, в заключении экспертом указывается, что оценщиком допущены множественные опечатки, допускающие неоднозначное толкование полученных результатов, что нарушает ст. 11 Федерального закона N 135-ФЗ, пункт 5 ФСО N 3; приведенные в Отчете данные о фактических расходах по известным торговым центрам не подтверждены какими-либо ссылками на источники информации либо копиями материалов и распечаток, что нарушает принцип обоснованности и допускает неоднозначное толкование полученных результатов. При описании объекта оценки на стр.22 том 1 Отчета оценщиком указано два участка входящие в состав единого объекта недвижимости, на стр. 164 в дополнительном обосновании по стоимости земельного участка и далее по тексту указано, что в деятельности торгового центра участвует четыре участка общей площадью 27 149 кв.м; в отчете отсутствует обоснование расчета фактической незастроенной части земельного участка с кадастровым номером N. Указанное разночтение по тексту отчета в нарушение статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ, пункта 5 ФСО N 3 допускает неоднозначное толкование полученных результатов в части корректности определения стоимости земельного участка и может привести к искажению величины итоговой рыночной стоимости объекта оценки. В нарушение пункта 10 ФСО N 3 в Приложениях к Отчету не представлены документы технической инвентаризации (и т.п.), содержащие основные важные качественные и количественные характеристики объекта капитального строительства (в частности конструктивные элементы, поэтажный план и пр.); согласно перечню, использованных оценщиком в отчете документов, документы технической инвентаризации при составлении отчета об оценке не исследовались; какие-либо допущения, связанные с данным фактом, в Отчете об оценке отсутствуют. Данный факт нарушает принцип существенности, изложенный в пункте 5 ФСО N 3 (в отчете об оценке должна быть изложена информация, существенная для определения стоимости объекта оценки). В заключении экспертом указывается также на допущенные оценщиком технические ошибки, опечатки.

В связи с тем, что экспертом ФИО2 установлено несоответствие представленного административным истцом Отчета N 14813/21 от 26.02.2021 законодательству об оценочной деятельности и недостоверность определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, им произведен собственный расчет рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, согласно которому рыночная стоимость данного объекта по состоянию на 01.01.2019 составила 683 001 653 руб.

Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим право на проведение подобного рода исследований.

Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о недостоверности размера рыночной стоимости нежилого здания, установленной в отчете.

По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследование рыночной стоимости объектов недвижимости выполнено негосударственным экспертом, отвечающим требованиям Закона N 73-ФЗ и Приказа Минтруда России от 26.11.2018 N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При определении рыночной стоимости нежилого здания судебным экспертом требования законодательства об оценочной деятельности, включая требования федеральных стандартов оценки, выполнены. В экспертном заключении приведен расчет рыночной стоимости объекта, в подробно изложены последовательность оценки. Экспертом приведено полное описание объекта экспертизы, его местоположение, качественные характеристики, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования. Расчет рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

Выводы эксперта относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца лицами, участвующими в деле, не оспорены. Оснований не доверять выводам эксперта в указанной части у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы расценивается судом как допустимое и достоверное доказательство, поскольку доказательств нарушения экспертом при составлении заключения принципа достаточности в материалах дела не представлено и содержание заключения эксперта не допускает неоднозначного толкования.

В связи с этим, суд полагает, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N подлежит определению в размере, установленном экспертным заключением, - 683 001 653 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения Казниной Н.А. с настоящим административным иском - 08.04.2021.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

В административном исковом заявлении Казниной Н.А. заявлено о взыскании с административного ответчика судебных расходов в размере 273 300 руб., в том числе: 240 000 руб. - расходы на оценку рыночной стоимости объекта недвижимости, 300 руб. - на оплату государственной пошлины в размере 00 руб., 30 000 руб. расходы по оплате услуг представителя.

Индивидуальным предпринимателем ФИО8., проводившим судебную экспертизу, представлены заявление и счет на оплату судебной экспертизы в сумме 250 000 руб.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей (статья 106 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

Расходы истца по оплате услуг оценщика и подготовке Отчета N 14813/21 в сумме 240 000 руб., услуг представителя в сумме 30 000 руб., госпошлины 300 руб. подтверждены материалами дела.

Материалами дела установлено, что назначенная судом экспертиза судебным экспертом была проведена в полном объеме, заключение эксперта об оценке отчета поступило в суд. Стоимость проведенной судебной экспертизы составляет 250 000 рублей, что подтверждено счетом на оплату. Данная стоимость судебной экспертизы соответствует характеру и объему проведенного исследования, ничем не опровергнута.

С учетом положений статьей 103, 106, 111, 112 КАС РФ, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 года N 20-П, суд считает, что требование Казниной Н.А. о взыскании расходов на оплату госпошлины, расходов по составлению отчета и оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат, при этом расходы на оплату экспертизы подлежат взысканию с административного истца.

Расхождение между кадастровой стоимостью данного нежилого здания и установленной судом его рыночной стоимостью не превысило 45 %. Такое расхождение объясняется различием методик определения кадастровой и рыночной стоимости объекта недвижимости, более обобщенным подходом при определении экономических характеристик объектов недвижимости при определении их кадастровой стоимости, что не указывает на нарушение закона при ее определении, и с очевидностью свидетельствует об отсутствии ошибки в выборе методики определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца. Административный ответчик в данном деле не оспаривал права Казниной Н.А. на пересмотр результатов государственной кадастровой оценки принадлежащего ей на праве собственности здания.

Суд принимает во внимание, что налоговая выгода по результатам оспаривания кадастровой стоимости для административного истца, которая согласно представленному расчету составляет 8 662 830,11 руб. за один налоговый период, значительно превышает сумму издержек, связанных с рассмотрением настоящего дела.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований Казниной Н.А. о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины, подготовки отчета по оценке и оплате услуг представителя суд отказывает. Судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 250 000 руб. подлежат возложению на административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость нежилого здания, назначение: здание для торговли промышленными товарами, площадью 3 969,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей - 4, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 683 001 653 (шестьсот восемьдесят три миллиона одна тысяча шестьсот пятьдесят три) руб.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 08 апреля 2021 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении требований Казниной Нины Александровны о возмещении судебных расходов отказать.

Взыскать с Казниной Нины Александровны в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы на проведение судебно-оценочной экспертизы в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка