Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2022 года Дело N 3а-3776/2022

именем Российской Федерации

г. Москва 21 ноября 2022 года

Московский городской суд в составе: председательствующего судьи Михалевой Т.Д., при секретаре Мельниковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3776/2022 по административному исковому заявлению Боронтова Сергея Серафимовича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

установил:

Боронтов С.С. обратился в суд о взыскании компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, ссылаясь на то, что с 2008 года должные меры по проведению проверки по факту противоправных действий в отношении него и его семьи, а также принадлежащего им имущества при сносе гаражей по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, вл.18 не приняты. За период расследования уголовное дело приостанавливалось и возобновлялось около 140 раз. 21.10.2021 уголовное дело прекращено в связи с истечением срока давности. В связи с чем, административный истец считает, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок.

Административный истец Боронтов С.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по г. Москве в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии.

Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления внутренних дел по северо-восточному административному округу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации Российской Федерации по г. Москве, Следственного комитета Российской Федерации просили в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения представителей явившихся сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) установлено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

Согласно статье 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель, принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичные правила установлены статьей 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Согласно приведенным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснениям, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный рок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждении компенсации в соответствии с частями 3 и 4 статьи 258 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что 1 мая 2010 года ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы возбуждено уголовное дело N 55772 по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которому 13.05.2010 Боронтов С.С. признан потерпевшим.

Также установлено, что 8 апреля 2009 года ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы возбуждено уголовное дело N 17751 по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которому Боронтов С.С. признан потерпевшим.

17.10.2016 года данные уголовные дела изъяты из производства ОД Отдела МВД России по району Южное Медведково г. Москвы и переданы для дальнейшего расследования в СО того же отдела.

Начиная с указанной даты, никаких следственных действий, за исключением приостановления производства по делу и возобновления по указанным уголовным делам не проводилось.

Указанные уголовные дела NN 17751, 55772 01.03.2021 соединены в одно производстве, соединенному уголовному делу присвоен номер 17751.

Решением руководителя Следственного органа - заместителем начальника Следственного управления УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве 21.10.2021г. уголовное дело N 17751 изъято из производства СО Отдела МВД России по району Южное Медведково г. Москвы и передано для дальнейшего расследования в СУ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, где в тот же день принято к производству.

21.10.2021 принято решение о прекращении уголовного дела N 17751 в отношении неустановленного лица, в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 и ч. 1 ст. 330 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

30.10.2021 уголовное дело по минованию надобности направлено в адрес СО Отдела МВД России по району Южное Медведково г. Москвы (для архивного хранения), по месту совершения преступления.

30.12.2021 комиссией ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы принято решение об уничтожении уголовного дела N 17751, включая соединенное дело N 55772 (акт N 1).

Кроме того при рассмотрении данного дело установлено, что:

решением Московского городского суда от 16 августа 2017 года в пользу Боронтова С.С. взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу N 55772 в разумные срок в размере 75 000 руб. При этом в общий срок расследования дела, который был предметом рассмотрения, включен период с 13 мая 2010 года по 11 ноября 2016 года;

решением Московского городского суда от 5 сентября 2018 года в пользу Боронтова С.С. взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу N 17751 в разумные срок в размере 60 000 руб. При этом в общий срок расследования дела, который был предметом рассмотрения, включен период с 8 апреля 2009 года по 26 июня 2018 года.

Таким образом, в рамках рассмотрения данного дела, подлежат исследованию периоды расследования уголовных дел: N 55772 - с 12 ноября 2016 года; N 17751 с 27 июня 2018 года и по дату вынесения постановления о прекращении уголовного дела, то есть 31 октября 2021 года.

Суд, оценив в совокупности доказательства по делу, руководствуясь приведенными выше нормами закона, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца о присуждении компенсации, поскольку действия органов предварительного расследования с учетом срока производства по уголовному делу и конкретных обстоятельств не могут быть признаны эффективными.

При этом, суд исходит из того, что органы предварительного расследования, на которых лежит обязанность действовать оперативно, не доказали, что в рассматриваемый период времени осуществлены достаточные действия, направленные на своевременное установление обстоятельств произошедшего, а также, что были выполнены указания, изложенные в постановлениях об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия.

За период с октября 2016 фактически следственные действия не проводились, осуществлялось только прекращение и возобновление расследования уголовного дела.

Более того, отсутствие уголовного дела по причине его утраты не позволяет суду прийти к однозначному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска и по мотиву невозможности непосредственного исследования судом материалов уголовного дела по вине следственных органов. При этом суд считает необходимым принять во внимание, что невозможность исследования материалов уголовного дела вызвана преждевременным, в нарушении п. 433 Приказа МВД России от 30.06.2012 N 655 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения".

Боронтов С.С. просит присудить ему компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 800 000 рублей.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Из содержания пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд считает, что заявленная административным истцом сумма существенно завышена, и с учетом принципов разумности, справедливости, а также ранее принятых Московским городским судом решений по искам Боронтова С.С. о взыскании компенсации за нарушение права на досудебное производство по рассматриваемому уголовному делу в разумный срок, присуждает в пользу административного истца компенсацию в размере 50 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

Согласно требований пункта 2 статьи 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.

Удовлетворяя требования о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, суд взыскивает в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета понесенные административным истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 250-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Боронтова Сергея Серафимовича компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 50 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2022 года

10

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru