Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 3а-377/2021

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полывянного Евгения Викторовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", администрация <адрес> городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Полывянный Е.В. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости:

Торгово-развлекательного комплекса площадью 2 196,5 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 12б,

Торгового центра площадью 1065,5 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес> д. 45б.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что данное объекты недвижимости принадлежат ему на праве собственности.

B соответствии с постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п) по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет ..., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет ....

Вместе с тем, рыночная стоимость объекта недвижимости: Торгово-развлекательный комплекс с кадастровым номером N, согласно Отчёту N 123-о/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 10 сентября 2020 года, составленному оценщиком ЗАО "Дальком-аудит", по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...; рыночная стоимость объекта недвижимости: Торговый центр с кадастровым номером N согласно Отчёту N 124-о/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 10 сентября 2020 года, составленному оценщиком ЗАО "Дальком-аудит", по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости нарушает права и законные интересы Полывянного Е.В. как плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку влечёт увеличение размера данного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Просит суд пересмотреть кадастровую стоимость здания площадью 2196,5 кв.м, кадастровый номер N, и установить её равной рыночной стоимости в размере ...; пересмотреть кадастровую стоимость здания площадью 1065,5 кв.м, кадастровый номер N, и установить её равной рыночной стоимости в размере ....

До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" (далее - КГБУ "ЦКО").

Административный истец, его представитель, представители административных ответчиков представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Приморского края был представлен отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Положением о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 5 декабря 2012 года N 374-па, учитывая распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 апреля 2018 года N 49-ри "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края", постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п, указанные в административном иске объекты недвижимости включены в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Постановление от 21 октября 2019 года N 6-п в настоящее время действует и никем не обжаловано. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в ходе выполнения массовых работ по государственной оценке на основании большого количества различных ценообразующих факторов (характеристики объектов, местоположение, использование, наличие коммуникаций, техническое состояние и другое) и реальных рыночных данных. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Приморского края осуществляет КГБУ "ЦКО". Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

05 июля 2019 года Губернатором Приморского края подписан одобренный депутатами Законодательного Собрания края Закон Приморского края N 525-КЗ "О единой дате применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости", который вступил в силу с 1 января 2020 года (статья 1 Закона).

Соответственно с 1 января 2020 года налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Как предусмотрено положениями статей 399-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

Из содержания положений статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ или в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ). При этом, решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21 декабря 2017 года N 536-па "О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ осуществляется с 1 января 2018 года.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года. Данное постановление опубликовано в газете "Приморская газета" 30 октября 2019 года N 86 (1716).

Из постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что Полывянному Е.В. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: Торгово-развлекательный комплекс с кадастровым номером N, площадью 2 196,5 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных - 1; назначение: нежилое, адрес: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 12б, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от N и объект недвижимости: Торговый центр с кадастровым номером N, площадью 1065,5 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных - 1; назначение: нежилое, адрес: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес> д. 45б, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от N

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Полывянный Е.В. указал на несоответствие определённой в установленном порядке, и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости: Торгово-развлекательного комплекса и Торгового центра, находящихся у него в собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Рыночная стоимость Торгово-развлекательного комплекса и Торгового центра существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца Полывянного Е.В., который в соответствии со статьей 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, признаваемых объектами налогообложения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 сентября 2020 года N 25/ИСХ/20-370993, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 7 сентября 2020 года N КУВИ-002/2020-18912670, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование требований, административным истцом Полывянным Е.В. представлены Отчёт N 123-о/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный оценщиком ЗАО "Дальком-аудит" Бахваловым Е.А. 10 сентября 2020 года, и Отчёт N 124-о/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный оценщиком ЗАО "Дальком-аудит" Бахваловым Е.А. 10 сентября 2020 года, из которых следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости: Торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером N, площадью 2196,5 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных-1; назначение: нежилое здание, адрес: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 12б по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...; рыночная стоимость объекта недвижимости: Торгового центра с кадастровым номером N, площадью 1065,5 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных-1; назначение: нежилое, адрес: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес> д. 45б по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Суд, оценивая Отчёт N 123-о/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 10 сентября 2020 года и Отчёт N 124-о/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 10 сентября 2020 года, составленные оценщиком ЗАО "Дальком-аудит" Бахваловым Е.А., приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанные Отчёты отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых объектов недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчётах подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и затратного подхода; обоснован отказ от применения доходного подхода. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчёта N 123-о/2020, Отчёта N 124-о/2020 от 10 сентября 2021 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае Полывянным Е.В., как собственником объектов недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Полывянного Е.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером N, N равной их рыночной стоимости в размере ..., ... соответственно, по состоянию на 1 января 2019 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости 18 сентября 2020 года.

уководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Полывянного Евгения Викторовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", администрация <адрес> городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: Торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером N, площадью 2 196,5 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных-1; назначение: нежилое, адрес: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 12б, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: Торгового центра с кадастровым номером N, площадью 1065,5 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных-1; назначение: нежилое, адрес: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес> д. 45б, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи Полывянным Евгением Викторовичем заявления о пересмотре кадастровой объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N считать 18 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка