Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 3а-362/2020

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца Сливина В.А.,

представителя министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинниковой Е.А.,

представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока Карпенко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водолей ДВ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация города Владивостока, краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Водолей ДВ" (далее ООО "Водолей ДВ") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 189 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. <адрес>, пом.11,12,13,16.

B соответствии с Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 августа 2020 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Тогда как рыночная стоимость указанного объекта недвижимости согласно Отчёту об оценке N 1913-20 рыночной стоимости объекта недвижимости, составленному ИП Алексеевой О.Ю., по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью нежилых помещений нарушает права и законные интересы ООО "Водолей ДВ" как плательщика налога на имущество организаций, поскольку влечёт увеличение размера налога на имущество организаций, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Просит суд пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения площадью 189 кв.м с кадастровым номером N, и установить её равной его рыночной стоимости в размере ....

До рассмотрения дела по существу определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" (далее - КГБУ "ЦКО").

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, представитель заинтересованного лица КГБУ "ЦКО" в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ООО "Водолей ДВ" -

Сливин В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. В связи с представленными министерством имущественных и земельных отношений отзывом и администрацией города Владивостока возражениями на административное исковое заявление, представил письменные пояснения оценщика, из которых следует, что в отличие от земельных участков при продаже объектов капитального строительства (либо частей объектов капитального строительства - встроенных помещений) продавцы не всегда указывают кадастровый номер. При этом сведения Росреестра об объектах капитального строительства часто ограничиваются лишь общей площадью. Вся необходимая информация, идентифицирующая объекты-аналоги приведена в объявлении о продаже/аренде объекта. Для реализации сравнительного подхода необходимо проанализировать следующие исходные данные по объекту, которые как раз и отражены в объявлении, а не на кадастровой карте: точный адрес объекта, сформированный с помощью объектной адресной системы города Владивостока, предназначенной для обеспечения однозначного представления местоположения объектов недвижимости; общая полезная площадь объекта в квадратных метрах; занимаемые этажи, тип входа, наличие отдельного входа; состояние объекта, определяемое собственником; тип здания, в котором находится объект. Таким образом, для реализации сравнительного подхода при оценке объектов капитального строительства (либо частей объектов капитального строительства - встроенных помещений) основополагающим фактором, определяющим индивидуальные характеристики объекта, являются пояснения к объявлению и фотоснимки объекта, представленные в объявлении, а не наличие информации о кадастровом номере объекта капитального строительства. Достоверность информации с сайта farpost подтверждается переходом по указанной в Отчёте ссылке, проверяемость информации с сайта farpost подкрепляется распечаткой объявления, приложенной в приложении к Отчёту. В настоящее время доска объявлений farpost является основным источником информации, позволяющая отобрать информацию о потенциальных аналогах, так как возможна выборка объектов-аналогов на ретроспективную дату, имеется достаточно полное описание потенциальных аналогов, является самым объёмным по количеству информации и повторяющим данные других сайтов и периодических изданий.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинникова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, указанным в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Положением о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 5 декабря 2012 года N 374-па, учитывая распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 апреля 2018 года N 49-ри "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края", постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п, указанный в административном иске объект недвижимости включен в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Постановление от 21 октября 2019 года N 6-п в настоящее время действует и никем не обжаловано. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в ходе выполнения массовых работ по государственной оценке на основании большого количества различных ценообразующих факторов (характеристики объектов, местоположение, использование, наличие коммуникаций, техническое состояние и другое) и реальных рыночных данных. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Приморского края осуществляет КГБУ "ЦКО". Просят в удовлетворении административных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока Карпенко В.О. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям и доводам, указанным в представленном отзыве. По существу пояснила, что администрация города Владивостока считает, что Отчёт об оценке спорного объекта недвижимости не соответствует требованиям действующего законодательства. В представленном Отчёте отсутствует информация о кадастровых номерах объектов-аналогов (кадастровые номера зданий), в связи с чем, проверить индивидуальные характеристики объектов-аналогов, сопоставимые с объектом оценки не представляется возможным. Оценщиком при проведении оценки были использованы только данные с сайта www.farpost.ru, документы, которые подтверждают индивидуальные характеристики объектов-аналогов, оценщиком получены не были, считают, что информация, размещенная в объявлениях, не является достоверной. При таких обстоятельствах, Отчёт допускает неоднозначное толкование, вводит в заблуждение. Определенная в представленном Отчёте рыночная стоимость является недостоверной, а Отчёт об оценке ненадлежащим доказательством реальной рыночной стоимости нежилого помещения. Просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного истца Сливина В.А., представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинникову Е.А., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока Карпенко В.О., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 372 и 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество организаций относится к числу региональных налогов и сборов, плательщиками которого являются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относится недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учёта (часть 1 статьи 373 НК РФ).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

Из содержания положений статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ или в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом, решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21 декабря 2017 года N 536-па "О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ осуществляется с 1 января 2018 года.

Из постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела - ООО "Водолей ДВ" является собственником объекта недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 189 кв.м, назначение: нежилое помещение, адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Тунгусская, 44, пом.11,12,13,16, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 14 октября 2014 года сделана запись регистрации N 25-25-01/145/2014-276.

Поскольку налог на имущество организаций исчисляется, в том числе, из кадастровой стоимости недвижимого имущества, несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости величине его рыночной стоимости нарушает права ООО "Водолей ДВ".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 августа 2020 года N 25/ИСХ/20-360754, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...; данные сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование требований административным истцом ООО "Водолей ДВ" представлен Отчёт об оценке N 1913-20 рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный оценщиком ИП Алексеевой О.Ю. 3 сентября 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Суд, оценивая Отчёт об оценке N 1913-20 рыночной стоимости объекта недвижимости от 3 сентября 2020 года, составленный оценщиком ИП Алексеевой О.Ю., приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вопреки доводам заинтересованного лица администрации города Владивостока, оценщиком составлено точное описание объекта оценки, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости; проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного и доходного подходов и обоснован отказ от применения затратного подхода. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчёта об оценке N 1913-20 от 3 сентября 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ООО "Водолей ДВ", как собственником объекта недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО "Водолей ДВ" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - 7 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Водолей ДВ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация города Владивостока, краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 189 кв.м, назначение: нежилое помещение, адрес: Приморский край, г. <адрес>, пом.11,12,13,16 равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Водолей ДВ" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 7 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка