Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2020 года Дело N 3а-352/2020

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Бондаренко С.В.,

с участием представителя административного истца Сливина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "БЕЛФАСТ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БЕЛФАСТ" (далее - ООО "БЕЛФАСТ") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, в обоснование которого указало, что ООО "БЕЛФАСТ" на праве собственности принадлежат: земельный участок площадью 2268 кв.м, с кадастровым номером N, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес> и земельный участок площадью 3222 кв.м, с кадастровым номером N, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир здание. Участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, кадастровая стоимость которых определена на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п), по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ... и ... соответственно.

Согласно Отчёту N 91-о/2020 об оценке рыночной стоимости от 29 июня 2020 года, составленному оценщиком ЗАО "Дальком-аудит" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ....

Согласно Отчёту N 92-о/2020 об оценке рыночной стоимости от 29 июня 2020 года, составленному оценщиком ЗАО "Дальком-аудит" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ....

Для реализации права на пересмотр определения кадастровой стоимости земельных участков ООО "БЕЛФАСТ" 6 июля 2020 года обратилось с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая решениями от 31 июля 2020 года N 12/14, от 31 июля 2020 года 12/15 отказала в удовлетворении данных заявлений.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровыми номером N в размере ... и земельного участка с кадастровым номером N в размере ... значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в Отчётах ЗАО "Дальком-аудит" N 91-о/2020 от 29 июня 2020 года, N 92-о/2020 от 29 июня 2020 года, что нарушает права административного истца, как собственника земельных участков, поскольку влечёт увеличение его налоговых обязательств по земельному налогу.

Просит суд:

пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка площадью 2268 кв.м, с кадастровым номером N, и установить её, равной рыночной стоимости в размере ...,

пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка площадью 3222 кв.м, с кадастровым номером N, и установить её равной рыночной стоимости в ....

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, заявления, ходатайства от них не поступали.

Заинтересованным лицом администрацией Находкинского городского округа подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, и представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагают, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, и земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3222 кв.м, определённая оценщиком, значительно занижена; не согласны с представленными Отчётами NN 91-о/2020, 92-о-2020 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, полагают, что отчёты не отражают действительную рыночную стоимость земельных участков, поскольку, применяя сравнительный подход, оценщик некорректно подобрал объекты-аналоги, различающиеся по площади, месту расположения, не приведены сведения о наличии транспортной инфраструктуры, в связи с чем полагают, что данные отчёты об оценке не могут служить достоверным подтверждением рыночной стоимости указанных земельных участков.Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Уточнено правильное написание названия административного истца общество с ограниченной ответственностью "БЕЛФАСТ" (ООО "БЕЛФАСТ").

Представитель административного истца ООО "БЕЛФАСТ" - Сливин В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении, не согласился с доводами, изложенными в возражениях заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца Сливина В.А., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административному истцу на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2268 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под эксплуатацию сооружения - плавательный бассейн, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 января 2008 года сделана запись регистрации N 25-25-18/067/2007-230;

- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3222 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под эксплуатацию сооружения - плавательный бассейн, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир здание. Участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 7 марта 2013 года сделана запись регистрации N 25-25-16/011/2013-352.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 23 июня 2020 года N 25/ИСХ/20-263474, в отношении земельного участка с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края 14 декабря 2015 года N 5-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 23 июня 2020 года N 25/ИСХ/20-263481, в отношении земельного участка с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края 14 декабря 2015 года N 5-п.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав ООО "БЕЛФАСТ", поскольку оно является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ООО "БЕЛФАСТ" представлены Отчёты N 91-о/2020, N 92-о/2020 составленные 29 июня 2020 года оценщиком ООО "Дальком-аудит" Бахваловым Е.А., из которых следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2268 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под эксплуатацию сооружения - плавательный бассейн, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Приморский край, г. <адрес> по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ...; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3222 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под эксплуатацию сооружения - плавательный бассейн, адрес (местонахождение) объекта: Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир здание. Участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес> по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт 91-о/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: земельного участка от 29 июня 2020 года и Отчёт 92-о/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: земельного участка от 29 июня 2020 года, составленные оценщиком ЗАО "Дальком-аудит" Бахваловым Е.А. приходит к выводу о том, что содержащиеся в Отчётах сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельных участков произведена оценщиком Бахваловым Е.А., имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанные Отчёты отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участках, в частности, их площади, разрешённом использовании; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объектов оценки; информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчётах подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объектов недвижимости с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и обоснован отказ от применения метода выделения и метода распределения.

В Отчётах содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов; приложены документы, которые оценщик использовал в работе по составлению каждого из Отчётов.

Довод заинтересованного лица о том, что оценщик некорректно подобрал объекты-аналоги, суд расценивает как несостоятельный.

Доказательств несоответствия Отчёта N 91-о/2020 от 29 июня 2020 года, Отчёта N 92-о/2020 от 29 июня 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО "БЕЛФАСТ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 февраля 2015 года

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, суд признаёт дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорного земельного участка 6 июля 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью "БЕЛФАСТ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2268 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под эксплуатацию сооружения - плавательный бассейн, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Приморский край, г. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3222 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: под эксплуатацию сооружения - плавательный бассейн, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир здание. Участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "БЕЛФАСТ" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N считать 6 июля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка