Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 3а-350/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 3а-350/2021
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Внуковой О.Н.
при секретаре Перебейносове М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Верина В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо- администрация города Владивостока, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
административный истец Верин В.В. обратился в Приморский краевой суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 936 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 141 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав 14.12.2020 была сделана запись N.
Актом об утверждении кадастровой стоимости N 87-п от 15.10.2020, в отношении указанного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2020 г. в размере 5601716,35 рублей, что значительно превышает рыночную стоимость, определенную в Отчёте N от 24.02.2021, выполненном оценщиком ООО "Оценка Прим-Капитал".
В связи с тем, что размер земельного налога на спорный земельный участок исчисляется из величины кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение размера земельного налога.
Просит суд установить кадастровую стоимость объекта кадастрового учёта: земельный участок с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости 3679000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца Применко А.В. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которого исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка земельного участка проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2020 года N 87-п, которое в настоящее время действует и ни кем не обжаловано. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Представитель администрации города Владивостока в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города Владивостока, представил письменный отзыв, согласно которого просил в удовлетворении заявленных требований отказать поскольку рыночная стоимость спорного земельного участка установленная в представленном отчете об оценке не является правомерно установленной и не может быть принята судом как реальное доказательство несоответствия уже установленной постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2020 года N 87-п кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание административный истец, представители иных административных ответчиков, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств и заявлений не поступало, о причинах неявки суд не располагает.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного
участка
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В суде установлено и подтверждается материалам дела зарегистрированное 14.12.2020 право собственности административного истца на объект недвижимости - земельный участок общей площадью 936 кв.м., с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 141 м, по направлению на северо- восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 20 мая 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N, постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2020 года N 87-п утверждена кадастровая стоимость в размере 5601716,35 рублей, которая определена по состоянию на 01 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 января 2021 года.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела.
Так рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен в Отчёт N от 24.02.2021, выполненный оценщиком ООО "Оценка Прим-Капитал", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 936 кв.м., с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 141 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года составляет 3679000 рублей.
Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приходит к выводу о том, что отчёт соответствует требованиям Федерального закона N 135-Ф3 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ.
Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиками имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности. Оценщиком составлено описание объекта оценки, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, видов разрешенного использования; другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости, содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиками.
Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в Отчете. Оснований для переоценки данных экспертом выводов у суда не имеется.
Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2020 года N 87-п в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае Вериным В.В., как собственником земельного участка, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки либо на уменьшение императивно установленного налогового платежа.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не доказано, что представленный административным истцом отчет имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости объекта, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного Отчета.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 3679000 рублей по состоянию на 01 января 2020 года.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 мая 2021 года.
Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Верина В.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 936 кв.м., с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 141 м, по направлению на северо- восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 3679000 рублей.
Датой подачи административного искового заявления считать 25 мая 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Внукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
