Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 3а-350/2020

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца Сливина В.А.,

представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока Хомовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО "Калининское" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация города Владивостока, краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

"Калининское" закрытое акционерное общество (далее - ЗАО "Калининское") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 1291,5 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. <адрес>, д. 43.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений от 4 июня 2020 года N 41-п в отношении данного объекта недвижимости утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2020 года в размере .... Данная кадастровая стоимость 11 июня 2020 года была внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 июля 2020 года.

Вместе с тем рыночная стоимость указанного нежилого помещения согласно Отчёту об оценке N 1682-20 рыночной стоимости объекта недвижимости, составленному 5 августа 2020 года Индивидуальным предпринимателем Алексеевой Олесей Юрьевной (далее - ИП Алексеева О.Ю.) по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью нежилого помещения нарушает права и законные интересы ЗАО "Калининское" как плательщика налога на имущество организаций, поскольку влечёт увеличение размера налога на имущество организаций, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Просит суд пересмотреть кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1291,5 кв.м, и установить её равной рыночной стоимости в размере ....

До рассмотрения дела по существу определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" (далее - КГБУ "ЦКО").

Представители административных ответчиков, представитель заинтересованного лица КГБУ "ЦКО" в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представителем административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому министерство имущественных и земельных отношений Приморского края возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Положением о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 5 декабря 2012 года N 374-па, учитывая распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 апреля 2018 года N 49-ри "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края", постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п, объекты недвижимости включены в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Постановление от 21 октября 2019 года N 6-п в настоящее время действует и никем не оспорено. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в ходе выполнения массовых работ по государственной оценке на основании большого количества различных ценообразующих факторов (характеристики объектов, местоположение, использование, наличие коммуникаций, техническое состояние и другое) и реальных рыночных данных. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Приморского края осуществляет КГБУ "ЦКО". Просят в удовлетворении административных требований отказать.

Заинтересованным лицом КГБУ "ЦКО" был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому КГБУ "ЦКО" поддерживает позицию министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя КГБУ "ЦКО".

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца ЗАО "Калининское" - Сливин В.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. С учетом отзыва, представленного заинтересованным лицом администрацией города Владивостока, дополнительно представил письменные пояснения оценщика, из которых следует, что для проведения оценки заказчиком оценки был предоставлен пакет документов по оцениваемому объекту недвижимости, являющийся достаточным и исчерпывающим для проведения соответствующих расчётов и описания объекта оценки. На страницах 108-109 Отчёта об оценке N 1682-20 от 5 августа 2020 года представлена подробная экспликация помещений из технического паспорта с разбивкой помещений по этажам и по площади: 618,2 кв.м. - подвал, 673,3 кв.м - цоколь, итого: 1291,5 кв.м. Для оценки рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщиком при применении доходного подхода, применение которого напрямую связано с возможностью использовать объект для получения дохода, по результатам визуального осмотра установлено, что помещения подвального этажа находятся в аварийном неэксплуатируемом состоянии (фотоматериалы подвала страницы 19-23 Отчёта об оценке N 1682-20), коммерческую деятельность можно осуществлять только в цокольном этаже объекта. Таким образом, потенциальная доходность всего объекта недвижимости площадью 1 291,5 кв.м складывается только из доходности от сдачи в аренду цокольного этажа полезной площадью 673,3 кв.м, что и принято для дальнейших расчётов. Кроме того, помещения подвала создают лишь дополнительную нагрузку собственнику по обслуживанию объекта (коммунальные платежи оплачиваются по всему объекту в целом).

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока Хомова О.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям и доводам, указанным в ранее представленном отзыве на административное исковое заявление, согласно которому администрация города Владивостока считает, что Отчёт об оценке спорного объекта недвижимости не соответствует требованиям действующего законодательства. Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1 291,5 кв.м установлена в размере .... Согласно представленному административным истцом Отчёту об оценке в разделе "Характеристики объекта" указано, что площадь в размере 618,2 кв.м относится к подвальному помещению, площадь в размере 673,3 кв.м относится к цокольному этажу, однако данное обстоятельство документально не подтверждено. Общая сумма, данных кв.м составляет 1 291,5 кв.м. Считают, что Отчёт об оценки вводит в заблуждение. Кроме того, на страницах 72-73 Отчёта об оценке (таблица 9.29) указана площадь объекта оценки 673,3 кв.м. (цокольное помещение), то есть специалистом оценщиком отдельно проведена оценка указанного цокольного помещения. Однако, постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября N 6-п определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N вцелом, без деления на помещения (цокольное, подвал). Кроме того, из документов, приложенных к Отчёту об оценке, следует, что использованная оценщиком информация не содержит в полном объеме необходимые сведения о физических характеристиках объекта оценки. Просят в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца Сливина В.А., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока Хомовой О.В., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу статей 372 и 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество организаций относится к числу региональных налогов и сборов, плательщиками которого являются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относится недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учёта (часть 1 статьи 373 НК РФ).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ЗАО "Калининское" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1291,5 кв.м, назначение: нежилое помещение; адрес: Приморский край, г. <адрес>, д. 43, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 26 ноября 2001 года N 25-1/00-111/2001-78.

Поскольку административный истец является собственником объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество организаций, ЗАО "Калининское" вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, так как кадастровая стоимость влияет на размер налога на имущество организаций.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 4 июня 2020 года N 41-п "О внесении изменений в постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) и земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" определена кадастровая стоимость объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов). В Приложении к указанному Постановлению в разделе IV "Владивостокский городской округ" за N 345562 указана кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 1 291,5 кв.м в размере ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 июля 2020 года N 25/ИСХ/20-302232, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 4 июня 2020 года N 41-п по состоянию на 1 января 2020 года составляет ..., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 июня 2020 года.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование требований административным истцом ЗАО "Калининское" представлен Отчёт об оценке N 1682-20 рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный оценщиком ИП Алексеевой О.Ю. 5 августа 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 28:000000:61644 по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Суд, оценивая Отчёт об оценке N 1682-20 рыночной стоимости объекта недвижимости от 5 августа 2020 года, составленный оценщиком ИП Алексеевой О.Ю. приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного и доходного подходов и обоснован отказ от применения затратного подхода. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией, в отчете имеются ссылки на источники используемой информации, приложены копии материалов и распечаток, оценщиком составлены сравнительные таблицы, приведены расчеты и подробные пояснения к ним.

Доказательств несоответствия Отчёта об оценке N 1682-20 от 5 августа 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление, которым определена кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания, в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ЗАО "Калининское", как собственником объекта недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ЗАО "Калининское" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 24 августа 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ЗАО "Калининское" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация города Владивостока, краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1291,5 кв.м, назначение: нежилое помещение; адрес: Приморский край, г. <адрес>, д. 43 равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

Датой подачи ЗАО "Калининское" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 24 августа 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка