Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 3а-342/2021

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при ведении протокола помощником Белозеровой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Головчак Светланы Владимировны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Головчак С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - торгового центра, назначение - нежилое, площадью 1710,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 40 310 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.

Административный иск обоснован следующим: Головчак С.В. является собственником указанного объекта недвижимости. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Ярославской области по состоянию на 12 июля 2012 года. Оспариваемая кадастровая стоимость нежилого здания определена на указанную дату в размере 67 116 479,27 рублей.

Головчак С.В. произведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" рыночная стоимость объекта оценки на указанную дату установлена в размере 40 310 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Также заявитель просит восстановить пропущенный срок для обращения с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости, считая его пропущенным по уважительным причинам.

В судебном заседании представитель административного истца Грачева А.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

От заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области представлены возражения против удовлетворения заявленных требований со ссылкой, что отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует требованиям законодательству об оценочной деятельности.

От Управления Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представлены отзывы, в которых учреждения просят рассмотреть дело в отсутствии их представителей. Подтвержден размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", который применяется к данным правоотношениям.

Судом установлено, что Головчак С.В. является собственником объекта недвижимости - торгового центра, назначение - нежилое, площадью 1710,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Данный объект включен в Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, включая помещения в них, помещений), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на основании Перечня, утв. Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.

В пункте 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество являются публичными, вопрос определения налога на имущество урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости нежилого здания внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости 4 января 2013 года, что подтверждается сведениями из Росреестра, кадастровых справок. Головчак С.В. обратилась с заявлением в суд об оспаривании результатов кадастровой стоимости 09 марта 2021 года, т.е. за пределами пяти лет с даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что налоговым законодательством возможен пересчет налога за последние три года, а также тот факт, что в 2020 году налоговым органом в отношении Головчак С.В. выставлены требования о налоге на имущество исходя из кадастровой стоимости, суд считает необходимым восстановить срок заявителю для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания.

В соответствии с вышеприведенными положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что объект недвижимости поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 1 июля 2012 года. Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 67 116 479,27 рублей.

Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 14751/20 от 29 декабря 2020 года оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому рыночная стоимость определена по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 40 310 000 рублей.

Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности отчета опровергнуты представленными административным истцом доказательствами, в том числе пояснениями оценщика Григорьевой Л.А.

Замечание заинтересованного лица о необоснованном применении оценщиком корректировки на состояние объекта является необоснованным и подлежит отклонению.

Судом установлено, что оценщиком при оценке рыночной стоимости объекта недвижимости использован Справочник оценщика недвижимости под ред. Лейфера Л.А. 2011г., поскольку дата оценки - 12 июля 2012 года.

С учетом данной методической литературы корректировка не делится по категориям продажа/аренда или сравнительный/доходный подходы.

Таким образом, с учетом ретроспективной оценки объекта недвижимости оценщик использовал надлежащую методическую литературу.

Доказательств, подтверждающих необоснованность применения корректировки на состояние объекта, суду не представлено.

Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Анализируя содержание представленного отчета, а также принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны заинтересованных лиц о необоснованности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете стоимости объекта оценки административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта в связи с установлением в отношении него рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд отмечает, что оспариваемая заявителем кадастровая стоимость на момент вынесения решения является архивной, поскольку Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", земельных участков категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенных на территории Ярославской области" утверждена новая кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года, которая применяется с 01 января 2020 года.

Данное обстоятельство не является препятствием для установления рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в размере 40 310 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года на период действия с 01 января 2019 года по 01 января 2020 года, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость начала затрагивать права заявителя с указанного времени и до применения новой кадастровой стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения заявителя в суд, то есть - 09 марта 2021 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить срок Головчак Светлане Владимировне на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:040909:39.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - торгового центра, назначение - нежилое, площадью 1710,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 40 310 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года на период действия с 01 января 2019 года по 01 января 2020 года.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 09 марта 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка