Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 3а-328/2021

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Донченко К.В., с участием представителя административного истца Бариновой С.С., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Затылковой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 3а-328/2021 по административному исковому заявлениюООО Производственно-торговый центр "Центральный" к Правительству Иркутской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО Производственно-торговый центр "Центральный" (далее -ООО ПТЦ "Центральный") обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000034:19412 в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, чтоООО ПТЦ "Центральный" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, площадью 4 391,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена на основании Постановления Правительства Иркутской области 14.11.2016 N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" в размере 212 172 161,96 руб. по состоянию на 14.04.2017. Согласно отчету Номер изъят, выполненному (данные изъяты)", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 14.04.2017 составляет 136 370 000 руб. Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, как плательщика необоснованно завышенного налога. 07.04.2021 административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости. Решением Комиссии от 29.04.2021 указанное заявление отклонено. Просят суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 136 370 000 руб., определенной по состоянию на 14.04.2017.

Определением судьи от 21.06.2021 для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".

В судебном заседании представитель административного истца Баринова С.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Затылкова Ю.П. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, возражала против привлечения ФГБУ "ФКП Росреестра" в качестве административного ответчика.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что представленный истцом отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости объекта недвижимости, с которой истец не согласен.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Судом установлено, что ООО ПТЦ "Центральный" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, площадью 4 391,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 25.11.2013.

Постановлением Правительства Иркутской области "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" от 14.11.2016 N 723-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.

14.04.2017 ФГБУ "ФКП Росреестра" в связи с изменением площади помещения с кадастровым номером Номер изъят в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 N 723-пп, Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N 113, ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" были внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят в размере 136 370 000 руб. по состоянию на 14.04.2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются отзывами Управления Росреестра по Иркутской области и ФГБУ "ФКП Росреестра", а также выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В целях пересмотра кадастровой стоимости административный истец 07.04.2021, 11.05.2021, 24.05.2021 обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Решениями Комиссии от Дата изъята Номер изъят.1, от Дата изъята Номер изъят.11, от Дата изъята Номер изъят.6 указанные заявления были отклонены.

В соответствии с положениями ст.ст. 372, 373, 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят

П.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в п.п. 1, 2 и 4 п. 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Иркутской области от 08.10.2007 N 75-оз "О налоге на имущество организаций" установлено, что налоговая база при исчислении налога определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (ст.1.1).

В соответствии с п. 15 ст. 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В силу ч.7 ст. 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО ПТЦ "Центральный" объекта недвижимости могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 14.04.2017.

С настоящим иском ООО ПТЦ "Центральный" обратилось в суд 15.06.2021 (дата направления иска почтой), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке Номер изъят от Дата изъята, выполненный (данные изъяты)

Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 14.04.2017 составляет 136 370 000 руб.

Согласно ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Анализируя отчет об оценке Номер изъят от Дата изъята, представленный административным истцом, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, а также требованиям Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки(ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)".

Так, отчет об оценке содержит подробное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, ценообразующих факторов; подробно описан процесс оценки, выбор конкретного метода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректирующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Оценщик ФИО4, составившая отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, а именно она является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков, имела действующий на момент проведения оценки квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению деятельности "Оценка недвижимости", ее ответственность как оценщика застрахована по договору обязательного страхования.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, суду не представлено.

Указание в решениях Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от Дата изъята Номер изъят.1, от Дата изъята Номер изъят.11 на недостатки, имеющиеся в представленных отчетах, не свидетельствуют и наличии указанных недостатков в отчете, представленном в материалы дела, поскольку на рассмотрение Комиссии в указанные даты были представлены иные отчеты об оценке.

Указание в решении комиссии от Дата изъята Номер изъят.6 на наличие недостатков в отчете об оценке от Дата изъята Номер изъят на выводы суда не влияет, поскольку лицами, участвующими в деле, доказательств того, что указанные недостатки могли повлиять на величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представлено.

Лица, участвующие в деле, отчет не оспаривали, согласились с ним, возражений относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной отчетом, не заявили.

Более того, в письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства Иркутской области указал на то, что представленный отчет соответствует действующему законодательству и федеральным стандартам оценки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке в размере 136 370 000 руб. по состоянию на 14.04.2017.

В соответствии с ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, вопрос применения кадастровой стоимости в размере рыночной, установленной решением суда, урегулирован ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, в связи с чем указание в резолютивной части решения суда даты подачи заявления при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по правилам Закона об оценочной деятельности не требуется.

Доводы представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" о безосновательности привлечения в качестве административного ответчика по делу, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

В силу положений ч. 3 ст. 135 КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет суд.

В соответствии со ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п.п. 1, 4 "Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, названный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, в том числе через свои территориальные органы, а также подведомственные организации, которой является ФГБУ "ФКП Росреестра".

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р и п.п. 1, 12 Устава ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденного Приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При указанных обстоятельствах привлечение ФГБУ "ФКП Росреестра" к участию в деле в качестве административного ответчика отвечает требованиям вышеуказанных правовых норм.

Кроме того, привлечение в качестве административного ответчика не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересовФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку не устанавливает его вины в установлении кадастровой стоимости в размере, существенно превышающем его рыночную стоимость, и не возлагает на него какой-либо материальной ответственности или обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО Производственно-торговый центр "Центральный" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, площадью 4 391,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> размере его рыночной стоимости равной 136 370 000 руб., определенной по состоянию на 14.04.2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята.

Судья С.Н. Банщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка