Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 3а-327/2021

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Внуковой О.Н.

при секретаре Перебейносове М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо- администрация г. Владивостока, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

административный истец ДВФУ обратился в Приморский краевой суд с названным административным исковым заявлением указав, что ДВФУ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 498 142 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир мыс Балка. Участок находится примерно в 2142 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением министерства земельных и имущественных отношений Приморского края N 87-п от 15.10.2020, в отношении указанного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2020 г. в размере 1 767 810 815,64 рублей, что значительно превышает рыночную стоимость, определенную в Отчёте N от 07.04.2021, выполненном оценщиком ЗАО "Дальком-аудит", в соответствии с которым, рыночная стоимость участка с кадастровым номером N, по состоянию на 01.01.2020 составляет 887 690 000 рублей.

В связи с тем, что размер земельного налога на земельный участок исчисляется из величины кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2020 в размере его рыночной стоимости 887 690 000 рублей.

Представитель административного истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которого исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка земельного участка проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости, проведенной специалистами КГБУ "ЦКО", утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2020 года N 87-п, которое в настоящее время действует и ни кем не обжаловано. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

От представителя заинтересованного лица -Администрации города Владивостока поступил письменный отзыв на административное исковое заявление (приобщен к материалам административного дела), согласно которому указанный орган просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, при этом, считает изложенные в иске доводы не подлежащими удовлетворению, представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости не советующим требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, и не может служить достоверным доказательством, поскольку специалистом при определении и рыночной стоимости спорного земельного участка объекты -аналоги были выбраны некорректно, в связи с чем представленный отчет вводит в заблуждение, и не исключает неоднозначного толкования полученных результатов.

От представителя Управления и Росреестра по Приморскому краю поступило ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя Управления.

В судебное заседание представители иных административных ответчиков, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств и заявлений не поступало, о причинах неявки суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В суде установлено и подтверждается материалам дела зарегистрированное 29 марта 2021 года право постоянного бессрочного пользования ДВФУ на земельный участок общей площадью 498 142 кв.м, с кадастровым номером N, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир мыс Балка. Участок находится примерно в 2142 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 01 апреля 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N, актом N 87-п от 15.10.2020 утверждена кадастровая стоимость в размере 1 767 810 815,64 рублей, которая определена по состоянию на 01 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 февраля 2021 года.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела.

Так рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен в Отчёт N от 07.04.2021, выполненном оценщиком ЗАО "Дальком-аудит", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2020 года составляет 887 690 000 рублей.

Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приходит к выводу о том, что отчёт соответствует требованиям Федерального закона N 135-Ф3 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиками имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности. Оценщиком составлено описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, видов разрешенного использования; другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости, мотивированно обоснован отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки. В отчёте содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиками.

Доводы заинтересованного лица- Администрации г. Владивостока о несоответствии представленного отчета требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством суд признает несостоятельными.

Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось. У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в Отчете. Оснований для переоценки данных экспертом выводов у суда не имеется.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что Акт об утверждении кадастровой стоимости спорного земельного участка N 87-п от 15.10.2020 в настоящее время действует и никем не обжалован, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ДВФУ, как правообладателем, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки либо на уменьшение императивно установленного налогового платежа.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не доказано, что представленный административным истцом отчет имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости объекта, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости спорного земельного участка подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного Отчета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 887690000 рублей.

В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 мая 2021 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 498 142 кв.м, кадастровый номер N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир мыс Балка. Участок находится примерно в 2142 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 887690000 рублей.

Датой подачи административного искового заявления считать 11 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Внукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка