Определение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 3а-325/2021

Санкт-Петербург 23 июня 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Боровского В.А.,

при секретаре К.,

с участием прокурора Махмудова Э.Т.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановой Юлии Владимировны к администрации муниципального образования "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании устроить временную объездную дорогу,

установил:

Приказом Комитета по дорожному хозяйству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) на период с 5 октября по ДД.ММ.ГГГГ на конкретном участке автомобильной дороги, включающем автодорожный путепровод через железную дорогу на станции "Каменногорск 40 км", введено временное прекращение движения всех категорий транспортных средств с обеспечением объезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения "Комсомольское - Приозерск" и федерального значения А-181 "Скандинавия" Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой (бывшая "Выборг - Светогорск").

Иванова Ю.В., считая названный приказ региональным нормативным правовым актом, ссылаясь на его противоречие федеральному законодательству, обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о признании Приказа от 28 сентября 2020 года недействующим, а также обязании администрации муниципального образования "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области организовать временную объездную дорогу, путем обязания ОАО "РЖД" (собственника дорожного путепровода), АО "РЖДстрой" (подрядчика) устроить временную объездную дорогу для пешего прохода граждан, проезда личного автомобильного транспорта, автотранспорта социального занчения - автобусы регулярных общественных перевозок, машин скорой помощи, пожарной службы МЧС России, иных машин.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 14 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 30 октября 2020 года, административное исковое заявление возвращено.

Кассационным определением судьи судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 года вынесенные по материалу судебные акты оставлены без изменения.

Кассационным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2021 года определение судьи Ленинградского областного суда от 14 октября 2020 года, апелляционное определение судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 30 октября 2020 года и кассационное определение судьи судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 года отменены, административное исковое заявление Ивановой Ю.В. о признании недействующим приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 28 сентября 2020 года N 50/20 "О введении временного прекращения движения транспортных средств по участку км 5 + 500 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Каменногорск - Лесогорский" в Выборгском районе Ленинградской области" направлено в Ленинградский областной суд для рассмотрения по существу.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 27 мая 2021 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело N 3а-308/2021.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу норм статей 124, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе соединить в одном административном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой и подлежащих рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если из положений, регулирующих особенности производства по отдельным категориям административных дел, не следует иное. В частности, исходя из взаимосвязанных положений части 8 статьи 208, статьи 212 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не допускается рассмотрение в рамках дел об оспаривании нормативных правовых актов иных административных исковых требований.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 27 мая 2021 года из административного дела N 3а-308/2021 выделено в отдельное производство административное исковое требование об обязании администрации муниципального образования "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области организовать временную объездную дорогу, путем обязания ОАО "РЖД" (собственника дорожного путепровода), АО "РЖДстрой" (подрядчика) устроить временную объездную дорогу для пешего прохода граждан, проезда личного автомобильного транспорта, автотранспорта социального значения - автобусы регулярных общественных перевозок, машин скорой помощи, пожарной службы МЧС России, иных машин.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 27 мая 2021 года административное исковое заявление Ивановой Ю.В. об обязании администрации муниципального образования "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области организовать временную объездную дорогу, путем обязания ОАО "РЖД" (собственника дорожного путепровода), АО "РЖДстрой" (подрядчик) устроить временную объездную дорогу для пешего прохода граждан, проезда личного автомобильного транспорта, автотранспорта социального значения - автобусы регулярных общественных перевозок, машин скорой помощи, пожарной службы МЧС России, иных машин, принято к производству суда, возбуждено административное дело N 3а-325/2021, рассмотрение которого в порядке подготовки назначено в предварительном судебном заседании на 23 июня 2021 года в 11 часов 30 минут.

К участию в административном деле N 3а- 325/2021 привлечены прокурор, в качестве административных ответчиков администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрация муниципального образования "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, в качестве заинтересованных лиц ОАО "РЖД", АО "РЖДстрой", Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области.

В предварительное судебное заседание стороны, заинтересованные лица ОАО "РЖД", АО "РЖДстрой" не явились, извещены надлежащим образом. При этом административном истцом Ивановой Ю.В. в суд направлена телефонограмма, в которой указывается о направлении дела в Выборгский городской суд Ленинградской области.

В судебном заседании судом поставлен вопрос о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Выборгский городской суд Ленинградской области по месту нахождения административных ответчиков, в связи с неподсудностью Ленинградскому областному суду настоящего дела по указанным требованиям к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области.

Представитель Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Овчинников А.А. не возражал против передачи настоящего административного дела по подсудности в Выборгский городской суд Ленинградской области.

Выслушав представителя Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области, заслушав прокурора Махмудова Э.Т., полагавшего подлежащим передаче дела по подсудности в Выборгский городской суд Ленинградской области, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

В соответствии со статьей 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Заявленные административным истцом требования об обязании администрации муниципального образования "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области организовать временную объездную дорогу, путем обязания ОАО "РЖД" (собственника дорожного путепровода), АО "РЖДстрой" (подрядчик) устроить временную объездную дорогу для пешего прохода граждан, проезда личного автомобильного транспорта, автотранспорта социального значения - автобусы регулярных общественных перевозок, машин скорой помощи, пожарной службы МЧС России, иных машин, не относятся к категории дел, перечисленных в статье 20 КАС РФ и подсудных Ленинградскому областному суду.

Положениями статьи 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1). В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание, что административным истцом оспаривается бездействие исполнительных органов местного самоуправления, которые подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ, суд приходит к выводу о неподсудности настоящего административного дела Ленинградскому областному суду и передаче дела на рассмотрение в Выборгский городской суд Ленинградской области, поскольку административные ответчики располагаются на территории Выборгского района Ленинградской области и реализация их властных полномочий осуществляется на территории данного района.

Руководствуясь статьями 20, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

административное дело по административному исковому заявлению Ивановой Ю.В. об обязании администрации муниципального образования "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области организовать временную объездную дорогу, путем обязания ОАО "РЖД" (собственника дорожного путепровода), АО "РЖДстрой" (подрядчика) устроить временную объездную дорогу для пешего прохода граждан, проезда личного автомобильного транспорта, автотранспорта социального значения - автобусы регулярных общественных перевозок, машин скорой помощи, пожарной службы МЧС России, иных машин, передать для рассмотрения по подсудности в Выборгский городской суд Ленинградской области.

Определение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы.

Судья В.А. Боровской

Мотивированное определение изготовлено 25 июня 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка