Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 3а-320/2021

04 мая 2021 года гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

при помощнике судьи Хромушиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания "СКАЛИНО" к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Производственная компания "СКАЛИНО" (далее - ООО ПК "СКАЛИНО") обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 4 581 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты> вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 1 164 000 рублей.

Заявление обосновано тем, что ООО ПК "СКАЛИНО" является собственником указанных земельных участков. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно Отчету, выполненному ООО "<данные изъяты>" (далее - Отчет), рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4 581 000 рублей и 1 164 000 рублей соответственно.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила 20 580 071,28 рублей и 5 601 934,35 рублей соответственно.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ООО ПК "СКАЛИНО", действующая на основании доверенности Николашина Е.С., административный иск поддержала в полном объеме.

От Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступил письменный отзыв на административный иск, который основан на том, что, по мнению Департамента, представленный отчет определения рыночной стоимости земельных участков составлен с нарушениями требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки, в связи с чем является недопустимым доказательством по делу.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в письменных отзывах просили о рассмотрении дела в их отсутствие, оставили вынесение решения по делу на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц - Правительства Ярославской области, ГБУ ЯО "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, письменных отзывов на административный иск суду не представили.

Заслушав представителя административного истца по доверенности Николашину Е.С., допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО ПК "СКАЛИНО" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".

Судом установлено, что ООО ПК "СКАЛИНО" является собственником земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Решением муниципального Совета Пречистенского сельского поселения Первомайского муниципального района от 30.10.2018 N 21 "Об установлении земельного налога" на территории Пречистенского сельского поселения установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО ПК "СКАЛИНО" в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки административного истца с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.

Согласно приложению 2 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01 января 2019 года" кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> составила 20 580 071,28 рублей и 5 601 934,35 рублей соответственно.

Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4 581 000 рублей и 1 164 000 рублей соответственно.

Исследование Отчета с учетом дополнительных пояснений оценщика ФИО дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости земельных участков административного истца.

Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объекта сравнительным подходом - методом сравнения продаж, в ходе которого оценщик подбирал объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивал их с объектами оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявлял различия объектов по этим факторам и корректировала цену объектов - аналогов по выявленным различиям.

Так, при оценке рыночной стоимости земельных участков оценщиком к ценам объектов - аналогов применены корректировки на торг, местоположение, расположение относительно автомагистралей, площадь, на коммуникации.

Из отчета оценки рыночной стоимости объектов недвижимости следует, что оценщиком было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объектам оценки, что свидетельствует о том, что выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости объекта недвижимости.

В целом анализ отчета позволяет сделать однозначный вывод о том, что оценщиком определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.

Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.

Возражая против достоверности Отчета, Департамент указывает на то, что оценщиком некачественно проведен анализ рынка земельных участков производственного назначения в Ярославской области, не учтены три предложения по продаже земельных участков, находящихся в одном с оцениваемым объектом сегменте рынка и имевшихся на дату оценки, которые, по мнению Департамента, подлежали включению оценщиком в окончательную выборку в соответствии с пунктом 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 61.

Суд оснований согласиться с верностью данных возражений не находит.

В соответствии с пунктом 11 ФСО N 7 объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности.

Доказательств того, что использованной оценщиком в расчетах информации было недостаточно для производства расчета рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, материалы дела не содержат.

Также не представлено доказательств того, что использование в расчетах тех объектов, на которые указывает Департамент, по итогам применения корректировок к ценам их предложений оказало бы существенное влияние на результат оценки.

Кроме того, оценщик ФИО пояснила, что предложенный Департаментом объект - <данные изъяты> анализировался оценщиком при подготовке Отчета, но не был включен в выборку, поскольку имелись аналоги более сопоставимые по местоположению и площади с объектами оценки; предложение о продаже земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не актуально, ссылка в объявлении не работает, в связи с чем не может быть принят в качестве аналога.

В письменных пояснениях оценщиком приведен пересчет рыночной стоимости объектов оценки с участием предложенного Департаментом аналога по адресу <данные изъяты>, в соответствии с которым изменение рыночной цены составит 4,9 %, что нельзя признать существенным расхождением, в связи с чем данный факт не может явиться основанием для признания Отчета недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах доводы Департамента в указанной части являются несостоятельными.

Возражений относительно достоверности Отчета в иной его части лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Суд полагает выводы Отчета вполне обоснованными и соответствующими требованиям пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 299, пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 61.

В связи с изложенным, рыночная стоимость земельных участков административного истца с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> подлежит установлению в размере, определенном Отчетом, 4 581 000 рублей и 1 164 000 рублей соответственно.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения их кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО ПК "СКАЛИНО" подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения ООО ПК "СКАЛИНО" с настоящим административным иском в суд - 2 марта 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания "СКАЛИНО" к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 4 581 000 (четыре миллиона пятьсот восемьдесят одна тысяча) рублей.

Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 1 164 000 (один миллион сто шестьдесят четыре тысячи) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 2 марта 2021 года.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Громова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка