Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 3а-318/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

8 июня 2021 года
Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Козыревой Ю.А.,

с участием представителя административного истца Подкорытовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Городской транспорт" об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Городской транспорт" (далее - ЕМУП "Городской транспорт", административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что на праве аренды ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес> (далее - земельный участок).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется исходя из его кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, в связи с чем, административный истец просил суд установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 17 сентября 2020 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "АКП-Консалтинг-Групп" (далее - ООО "АКП-Консалтинг-Групп") от 5 марта 2021 года N 034/П-О в размере 7 583 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Подкорытова О.П. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу, заинтересованного лица администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Представители Управления Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу направили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля ( / / )5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Закона об оценочной деятельности для целей указанного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, ЕМУП "Городской транспорт" на основании договора аренды земельного участка от 15 октября 2020 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 10-13).

Размер арендной платы за земельный участок, что следует из приложения к договору аренды, содержащего расчет арендной платы, определяется исходя из кадастровой стоимости, поэтому результаты определения кадастровой стоимости непосредственно влияют на права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 17 сентября 2020 года актом ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Уральскому Федеральному округу от 17 сентября 2020 года в соответствии с подпунктом "а" пункта 18 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514 с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 24 925,93 руб./кв.м. для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в кадастровом квартале (утвержден Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург") и составила 123931723,96 руб.

Сведения о кадастровой стоимости в размере 123931723,96 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером внесены в государственный кадастр недвижимости - 17 сентября 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости - 17 сентября 2020 года.

Актом ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" от 11 февраля 2021 года по состоянию на 17 сентября 2020 года определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 30701751,96 руб.

Сведения о кадастровой стоимости в отношении вышеуказанного земельного участка в размере 30701751,96 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости - 16 февраля 2021 года, дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2021 года.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости на момент рассмотрения дела являются архивными.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Таким образом, административный истец, являясь арендатором земельного участка, за который арендные платежи рассчитываются из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной с 16 февраля 2021 года, но применяющейся для целей исчисления арендной платы до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной актом ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" от 11 февраля 2021 года.

Оспаривая архивную кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 5 марта 2021 года N 034/П-О (т. 1 л.д. 19-194), составленный оценщиком ООО "АКП-Консалтинг-Групп", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17 сентября 2020 года составляет 7 583 000 руб.

Оценивая отчет ООО "АКП-Консалтинг-Групп" от 5 марта 2021 года N 034/П-О, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )5, который имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 17 лет, является членом ассоциации Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности "Оценка недвижимости", его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )5 был допрошен судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердил изложенные в отчете выводы.

В ходе допроса ( / / )5 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.

Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками не представлено, материалы дела таковых не содержат.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения архивной кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 17 сентября 2020 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по отчету ООО "АКП-Консалтинг-Групп" от 5марта 2021 года N 034/П-О.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения ЕМУП "Городской транспорт" с аналогичным административным исковым заявлением в Арбитражный суд Свердловской области) - 30 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Городской транспорт" об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 17 сентября 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период ее действия с 17 сентября 2020 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в размере его рыночной стоимости 7 583 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2020года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Председательствующий С.И. Жейнова      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка