Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 3а-318/2020

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стаситис Галины Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Артемовского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Стаситис Г.В. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в обоснование которого указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9036 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: в целях дальнейшей эксплуатации объекта, сохранившегося в результате физического износа (материальный склад) сохранностью 16 % (литер 93), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западный угол АБК ш. "Амурская". Участок находится примерно в 193,5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, кадастровая стоимость которого определена на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п), по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ....

Согласно Отчёту N 09-04-20 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 24 июня 2020 года, составленному оценщиком индивидуальным предпринимателем Лещук Натальей Александровной (далее - ИП Лещук Н.А.) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ....

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере ... значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в Отчёте N 09-04-20 от 24 июня 2020 года ИП Лещук Н.А., что нарушает права административного истца Стаситис Г.В., как собственника земельного участка, поскольку влечёт увеличение её налоговых обязательств по земельному налогу.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9036 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: в целях дальнейшей эксплуатации объекта, сохранившегося в результате физического износа (материальный склад) сохранностью 16 % (литер 93), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западный угол АБК ш. "Амурская". Участок находится примерно в 193,5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ....

До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, в качестве заинтересованного лица администрацию Артемовского городского округа, исключив её из числа административных соответчиков.

Административный истец Стаситис Г.В. и её представитель Загуменная Р.П. в судебное заседание не явились, извещены; представитель административного истца Загуменная Р.П. представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, представитель заинтересованного лица - администрация Артемовского городского округа в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представителем административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ранее был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому министерство имущественных и земельных отношений Приморского края возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п, которое обосновано, действует в настоящее время и ни кем не обжаловано.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9036 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: в целях дальнейшей эксплуатации объекта, сохранившегося в результате физического износа (материальный склад) сохранностью 16 % (литер 93), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западный угол АБК ш. "Амурская". Участок находится примерно в 193,5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 12 декабря 2006 года сделана запись о государственной регистрации права N 25-25-06/040/2006-119.

Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 9 ноября 2006 года.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 13 апреля 2020 года N 25/ИСХ/20-164278 в отношении земельного участка с кадастровым номером N постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждена кадастровая стоимость в размере ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2016 года.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец Стаситис Г.В. указала на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку она является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом Стаситис Г.В. представлен в Отчёт N 09-04-20 об оценке рыночной стоимости земельного участка,составленный ИП Лещук Н.А. 24 июня 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9036 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: в целях дальнейшей эксплуатации объекта, сохранившегося в результате физического износа (материальный склад) сохранностью 16 % (литер 93), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западный угол АБК ш. "Амурская". Участок находится примерно в 193,5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес> по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт N 09-04-20 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 24 июня 2020 года, составленный ИП Лещук Н.А. приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, виде разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объекта недвижимости.

Доказательств несоответствия Отчёта N 09-04-20 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 24 июня 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Стаситис Г.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка 2 июля 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Стаситис Галины Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Артемовского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9036 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: в целях дальнейшей эксплуатации объекта, сохранившегося в результате физического износа (материальный склад) сохранностью 16 % (литер 93), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западный угол АБК ш. "Амурская". Участок находится примерно в 193,5 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию 1 февраля 2015 года.

Датой подачи административного искового заявления считать 2 июля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка