Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3а-315/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

27 мая 2021 года Номер производства 3а-315/2021
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство N 3а-315/2021

по административному исковому заявлению Блохова Дмитрия Николаевича

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу,

с участием заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Юнисила Урал"

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,

установил:

Блохов Д.Н. (далее - административный истец), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером и объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

-,

-,

-,

-,

обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об установлении:

-по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: , , , , равной их рыночной стоимости;

-по состоянию на 23 июля 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , равной его рыночной стоимости.

Определением суда от 08 апреля 2021 года суд выделил в отдельное производство административное требование административного истца об установлении по состоянию на 23 июля 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок) в размере рыночной стоимости 20594860 руб.

В обоснование заявленных требований, административным истцом был представлен отчет об оценке N 091-11.2020 от 10 ноября 2020 года (далее - Отчёт), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Апрайз" И.

От представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу поступил отзыв, в котором подтвержден размер и дата определения кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме этого, представителем указано, что в настоящее время приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 09 декабря 2020 года.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца и заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Юнисила Урал" Чепалов И.Л., который административный иск поддержал, заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика, составившего Отчет.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

В силу статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца и заинтересованного лица, допросив в качестве свидетеля И., исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статья 24_18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из статей 24.11, 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления и завершается утверждением результатов определения кадастровой стоимости и внесение данных результатов в ЕГРН.

Также кадастровая стоимость может определяться органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в частности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ).

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для здания складского назначения (литеры А, Б) - объекты V класса опасности по санитарной классификации, площадью 41 690 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 23 июля 2013 года на основании заявления от 09 июля 2013 года и межевого плана.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 23 июля 2013 года была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу в соответствии с п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенных в кадастровом квартале (Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург") и составила 112622616,7 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 23 июля 2013 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01 января 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 01 января 2020 года в размере 41612211,5 руб.

Сведения об этой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 09 декабря 2020 года.

Административный истец обратился в суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 31 декабря 2020 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является архивной.

В рассматриваемом случае, административный истец, являясь собственником земельного участка, за который налоговые платежи рассчитываются исходя из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости ставшей архивной, поскольку утвержденная приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333 новая кадастровая стоимость земельного участка применяется с 01 января 2021 года.

Обосновывая свои требования на установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, административный истец представил в суд Отчёт, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Апрайз" И., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23 июля 2013 года определена в размере 20594 860 руб.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании оценщик И. был допрошен судом в качестве свидетеля и после предупреждения его об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердил изложенные в Отчёте выводы.

Согласно статье 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.

Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.

В силу положений указанного Федерального стандарта оценки, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном административном деле у суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов изложенных в представленном Отчёте, который подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.

При этом, итоговое определение рыночной стоимости является достаточно мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличие объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Составленный Отчёт вполне мотивирован, выводы ясны, обоснован исследованными оценщиком обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Доводов о том, что Отчёт составлен с нарушениями действующего законодательства об оценочной деятельности и обязательных стандартов оценки, поскольку при его составлении использовались неправильные исходные данные, применялись неверные методики и некорректно произведена оценка рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками не приведено; ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Оценив имеющийся Отчёт с точки зрения требований, установленных в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Отчёт соответствует законодательству об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Принимая во внимание, что никаких иных доказательств, которые опровергли бы такую рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками не представлено, суд, принимая во внимание также итоги очередной государственной кадастровой оценки, соглашается с результатом и выводом, изложенным в имеющемся Отчёте.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё надлежащее подтверждение, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23 июля 2013 года составляла 20594 860 руб.

Именно в таком размере, удовлетворяя заявленные административные требования, и следует установить кадастровую стоимость рассматриваемого земельного участка.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 31 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Блохова Дмитрия Николаевича о пересмотре результатов определения архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , удовлетворить.

Установить по состоянию на 23 июля 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере рыночной стоимости 20594860 (двадцать миллионов пятьсот девяносто четыре тысячи восемьсот шестьдесят) руб. на период с 23 июля 2013 года по 31 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, считать 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка