Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 3а-312/2021

Санкт-Петербург 12 июля 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Тандер" (далее также - АО "Тандер") к Правительству Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

АО "Тандер" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5 970,4 кв.м, в размере его рыночной стоимости равном 77 919 667 руб. по состоянию на 24.02.2014, и нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 478 кв.м, в размере его рыночной стоимости равном 6 238 376 руб. по состоянию на 24.02.2014, а также установить, что кадастровая стоимость, равная рыночной стоимости указанных объектов недвижимости подлежит применению для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, с 24.02.2014 и до даты, внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных нежилых помещений. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24.02.2014 составляет 131 699 262,48 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24.02.2014 составляет 10 544 058,60 руб. Между тем, согласно отчету об оценке итоговая величина рыночной стоимости данных объектов недвижимости значительно ниже размера кадастровой стоимости, что влечет за собой увеличение в несколько раз налоговой базы по налогу на недвижимость для АО "Тандер" и нарушение его прав как плательщика налога на имущество организаций.

Представитель административного истца АО "Тандер" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве указал, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 (изменениями, внесенными постановлением Правительства Ленинградской области от 22.01.2014 N 5). Для определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости применялся Порядок определения кадастровой стоимости объектов в случае, если в период между датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесен6ы соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N. В соответствии с указанным Порядком кадастровая стоимость помещения определяется при образовании, создании здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или его изменения в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства в случае, если кадастровая стоимость помещений, расположенных в них, не установлена, определяется в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка, а именно: путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь. Среднее значение УПКС для нежилых помещений, расположенных в кадастровом квартале N, определено в размере 22 058,70 руб./кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 131 699 262,48 руб. (исходя из площади 5 970,40 кв.м и УПКС - 22 058,70 руб./кв.м), кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N - 10 544 058,60 руб. (исходя из площади 5 970,40 кв.м и УПКС - 22 058,70 руб./кв.м). Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 24.02.2014.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении слушания дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не поступало.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности)

В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5 970,4 кв.м, и нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 478 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 131 699 262,48 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - 10 544 058,60 руб.

Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) указанных объектов недвижимости - 24.02.2014. Дата утверждения кадастровой стоимости - 21.02.2014.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 (дата формирования перечня -ДД.ММ.ГГГГ).

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами N и N, учтенные в ЕГРН 16.01.2014, не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением N 257.

Для определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости применялся Порядок определения кадастровой стоимости объектов в случае, если в период между датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514.

В соответствии с указанным Порядком кадастровая стоимость помещения определяется при образовании, создании здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или его изменении в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства в случае, если кадастровая стоимость помещений, расположенных в них, не установлена, определяется в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка, а именно: путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.

Согласно Постановлению N 257 среднее значение УПКС для нежилых помещений, расположенных в кадастровом квартале N, определено в размере 22 058,70 руб./кв.м, в связи с чем кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена в размере 131 699 262,48 руб., исходя из площади 5 970,40 кв.м и УПКС - 22 058,70 руб./кв.м, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 10 544 058,60 руб., исходя из площади 5 970,40 кв.м и УПКС - 22 058,70 руб./кв.м.

В представленном административным истцом отчете об оценке N 23/9/2021 от 24.03.2021, составленном оценщиком ФИО5, являющейся членом саморегулируемой организации <данные изъяты>, указано, что по состоянию на 24.02.2014 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 77 919 667 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - 6 238 376 руб.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Закона об оценочной деятельности, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицами, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297), "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2"), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298), "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299), "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611).

В отчете проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Как видно из материалов дела, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 01.04.2021, поэтому в отсутствие иных сведений, подтверждающих иной момент обращения, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату обращения - 01.04.2021.

Вместе с тем, принимая во внимание положения ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в рамках данной категории споров не требуется решением суда устанавливать дату, с которой подлежит применению для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, кадастровая стоимость, равная рыночной стоимости земельных участков, в связи с чем суд считает возможным отказать в удовлетворении административных исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества "Тандер" - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5 970,4 кв.м, в размере его рыночной стоимости равном 77 919 667 (семьдесят семь миллионов девятьсот девятнадцать тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей по состоянию на 24 февраля 2014 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес>, площадью 478 кв.м, в размере его рыночной стоимости равном 6 238 376 (шесть миллионов двести тридцать восемь тысяч триста семьдесят шесть) рублей по состоянию на 24 февраля 2014 года.

Датой подачи заявления акционерным обществом "Тандер" о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов недвижимости считать 01 апреля 2021 года.

В удовлетворении требований административного иска акционерного общества "Тандер" в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 19 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка