Решение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 3а-31/2021

Курский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Кретовой О.К.,

с участием: представителя административного ответчика администрации Курской области - Непочатых М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Союзтекстиль-СТ" к администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Союзтекстиль-СТ" (далее Общество) в лице своего представителя Лазуренко И.П. обратилось в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих Обществу нежилых помещений: с кадастровым номером N, площадью 2 412 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 142 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 23.11.2018г. - 7 464 000 и 496 000 рублей соответственно, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость и нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Союзтекстиль-СТ" Лазуренко И.П. будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Курской области - Непочатых М.В. полагала, что исковые требования ООО "Союзтекстиль-СТ" подлежат частичному удовлетворению, кадастровую стоимость вышеназванных объектов с кадастровыми номерами N и N следует установить в размере, определенном заключением экспертизы N 1259/21 от 08.04.2021 года.

Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованного лица - администрации г. Курска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Союзтекстиль-СТ" на праве собственности принадлежат нежилые помещения:

- с кадастровым номером N, площадью 2412 кв.м, дата постановки на учет 23.11.2018, расположенное по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером N, площадью 142 кв.м, дата постановки на учет 23.11.2018, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости (т. 1 л.д. 172- 177).

Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 23.11.2018 в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области в размере 24 328 179,72 рубля; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 23.11.2018 в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ Закона об оценочной деятельности ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области в размере 1 432 256,02 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, копиями актов определения кадастровой стоимости и отзывом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области (т. 1 л.д. 178,179, 249 -252, т.2 96 -101).

Также судом установлено, что 25.12.2020 года ООО "Союзтекстиль-СТ" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N. Решением Комиссии от 13 января 2021 года N 10 заявление ООО "Союзтекстиль-СТ" отклонено, кадастровая стоимость названных объектов недвижимости оставлена без изменения.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па с 1 января 2021 года на территории Курской области для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Вместе с тем, в соответствии ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание, что с данным заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области 25.12.2020 года, а также, что оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N была установлена в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к спорным правоотношениям в силу частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" применяются положения Закона об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Пленум Верховного Суда Российской Федерации N 28), с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Статьями 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности указано, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 30.12.2019 N 01-18/1445 утвержден Перечень объектов недвижимости на территории Курской области, в отношении которых на 2020 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в который под номером 4443 включено нежилое помещение с кадастровым номером N, под номером 4441 включено нежилое помещение с кадастровым номером N.

Также судом установлено, что постановлением Администрации Курской области от 27.11.2020 N 1193-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курской области по состоянию на 01.01.2020, в том числе объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N, 17.01.2021 сведения о новой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости (т. 2 л.д. 250). Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости является архивной.

В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28) требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости названных нежилых помещений затрагивают права и обязанности ООО "Союзтекстиль-СТ", как плательщика налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости, что (учитывая право административного истца на пересчет суммы налоговой базы) свидетельствует о том, что административный истец вправе оспаривать результаты определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N. Обязательный досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленного административного иска, является определение величины рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 23.11.2018г.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В силу положений статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

В подтверждение своих доводов о рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчет об оценке N 4689-2/20 от 24.12.2020 года, выполненный ООО фирма "Эстим - Такс" (оценщик Лахин В.А.) и отчет об оценке N 4689-1/20 от 24.12.2020 года, выполненный ООО фирма "Эстим - Такс" (оценщик Лахин В.А.).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 15 марта 2021 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 23.11.2018г.

Согласно заключению судебной экспертизы N 1259/21 от 08.04.2021 года, проведенной экспертом ООО "Эксперт" Мастихиной Е.С.

- рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 2412 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 23.11.2018 года составляет 8 009 000 рублей;

- рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 142 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 23.11.2018 года составляет 628 000 рублей.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив заключение судебной экспертизы N 1259/21 от 08.04.2021 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, по правилам статей 82 и 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость вышеназванных объектов с кадастровыми номерами N и N, определенную по состоянию на 23.11.2018г. - дату определения кадастровой стоимости.

Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение N 1259/21 от 08.04.2021 года достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 23.11.2018г. и может быть положено в основу решения.

В связи с указанным, суд не находит оснований для определения рыночной стоимости названных объектов недвижимости в размере, определенном в отчётах об оценке NN 4689-2/20, 4689-1/20 от 24.12.2020 года, выполненных оценщиком ООО фирма "Эстим - Такс" Лахиным В.А.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований и установлении кадастровой стоимости: нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 2412 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23.11.2018 года - 8 009 000 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 142 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23.11.2018 года - 628 000 рублей.

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 следует, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Таким образом, установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит использованию, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В силу пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 379 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год. При этом согласно п. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении принадлежащих налогоплательщику объектов определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Постановлением Администрации Курской области от 27.11.2020 N 1193-па утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Курской области по состоянию на 01.01.2020.

Данное постановление вступило в силу 27.12.2020, соответственно, установленная этим нормативным правовым актом кадастровая стоимость объектов недвижимости применяется с 01.01.2021.

Таким образом, поскольку в настоящее время утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, то установленная судом в размере рыночной кадастровая стоимость нежилых зданий подлежит применению с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 31 декабря 2019 года включительно.

Согласно пп. 5 пункта 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943, пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в комиссию с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, т.е. 25 декабря 2020 года.