Решение Вологодского областного суда

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 3а-311/2021

от 10 июня 2021 года N 3а-311/2021

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Молоковой Л.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Павловой Г. Л. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Павлова Г.Л. является собственником:

- ..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 18 марта 2014 года в размере 3 132 666 рублей 85 копеек;

- ..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 18 марта 2014 года в размере 5 996 599 рублей 22 копеек;

- ..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 01 октября 2015 года в размере 186 367 068 рублей 90 копеек;

- ..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 12 октября 2016 года в размере 17 971 917 рублей 35 копеек;

- ..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 21 декабря 2016 года в размере 8 898 381 рубля 83 копеек;

- ..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 24 марта 2017 года в размере 2 426 309 рублей 34 копеек;

- ..., кадастровая стоимость которого определена по состоянию на дату оценки 07 апреля 2017 года в размере 2 326 124 рублей 37 копеек.

Административный истец Павлова Г.Л., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены её права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 29 марта 2021 года N 16/01/21-В, от 05 апреля 2021 года N 16/01/21-В-1, от 02 апреля 2021 года N 16/01/21-В-2, от 04 апреля 2021 года N 16/01/21-В-3, выполненные оценщиком Ереминым А.А., являющимся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".

Согласно отчётам рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... по состоянию на дату оценки 18 марта 2014 года составляет 1 816 000 рублей и 3 865 000 рублей соответственно, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 октября 2015 года - 158 201 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 12 октября 2016 года - 11 003 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 21 декабря 2016 года - 5 164 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 24 марта 2017 года - 1 371 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 07 апреля 2017 года - 1 958 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 12 октября 2016 года - 11 003 000 рублей.

Административный истец Павлова Г.Л. просит восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N..., установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённых отчётов оценщика.

Административный истец Павлова Г.Л., представители административных ответчиков Правительства Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованного лица Филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области, заинтересованные лица Степанова Е.В., Абрамов Н.С., Марсова Е.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Павловой Г.Л. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела, в реестр объектов недвижимости оспариваемые сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... внесены 28 мая 2014 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 14 июня 2016 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 12 октября 2016 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 21 декабря 2016 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 27 марта 2017 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 07 апреля 2017 года.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подано Павловой Г.Л. в суд 26 апреля 2021 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... пропущен, объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... - не пропущен.

Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).

Как усматривается из материалов дела, 09 января 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены утвержденные приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22 ноября 2019 года N 89-н очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 2 658 519 рублей 30 копеек, 5 272 493 рублей 41 копейки, 163 124 933 рублей 81 копейки, 15 251 761 рубля 94 копеек, 6 718 749 рублей 31 копейки, 2 059 073 рублей 15 копеек, 1 581 651 рубля 52 копеек соответственно.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости на момент обращения в суд с административным исковым заявлением является архивной.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.

Применение кадастровой стоимости для целей налогообложения не должно нарушать гарантий прав налогоплательщиков на справедливое и экономически обоснованное налогообложение с учётом особенностей объекта недвижимости. На основании изложенного, принимая во внимание, что в силу положений главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 Закона Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" Павлова Г.Л. обязана уплачивать налог, который, включая налоговый период 2019 год, подлежит исчислению из размера оспариваемой кадастровой стоимости, истец вправе обратиться за перерасчетом начисленного налога, следовательно, сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, для целей установленных законодательством, суд полагает правомерным восстановить административному истцу процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... рассмотреть требования административного истца по существу.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательств рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 29 марта 2021 года N 16/01/21-В, от 05 апреля 2021 года N 16/01/21-В-1, от 02 апреля 2021 года N 16/01/21-В-2, от 04 апреля 2021 года N 16/01/21-В-3, выполненные оценщиком Ереминым А.А.

В соответствии с отчётами итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... по состоянию на дату оценки 18 марта 2014 года составляет 1 816 000 рублей и 3 865 000 рублей соответственно, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 октября 2015 года - 158 201 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 12 октября 2016 года - 11 003 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 21 декабря 2016 года - 5 164 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 24 марта 2017 года - 1 371 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 07 апреля 2017 года - 1 958 000 рублей.

Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.

Суд, исследовав и проанализировав отчёты от 29 марта 2021 года N 16/01/21-В, от 05 апреля 2021 года N 16/01/21-В-1, от 02 апреля 2021 года N 16/01/21-В-2, от 04 апреля 2021 года N 16/01/21-В-3, приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.

Представители административных ответчиков отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.

При указанных обстоятельствах архивная кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N..., может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 29 марта 2021 года N 16/01/21-В, от 05 апреля 2021 года N 16/01/21-В-1, от 02 апреля 2021 года N 16/01/21-В-2, от 04 апреля 2021 года N 16/01/21-В-3, выполненных оценщиком Ереминым А.А.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре архивной кадастровой стоимости подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку Павлова Г.Л. не обращалась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., датой её обращения с соответствующим заявлением необходимо считать дату подачи в суд административного искового заявления - 26 апреля 2021 года.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить Павловой Г. Л. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N...

Административное исковое заявление Павловой Г. Л. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N... удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 816 000 рублей по состоянию на дату оценки 18 марта 2014 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 3 865 000 рублей по состоянию на дату оценки 18 марта 2014 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 158 201 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 октября 2015 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 11 003 000 рублей по состоянию на дату оценки 12 октября 2016 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 5 164 000 рублей по состоянию на дату оценки 21 декабря 2016 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 371 000 рублей по состоянию на дату оценки 24 марта 2017 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 958 000 рублей по состоянию на дату оценки 07 апреля 2017 года.

Датой обращения Павловой Г. Л. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... считать 26 апреля 2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка