Решение Верховного Суда Республики Коми

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 3а-30/2022

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Розовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 марта 2022 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Политова Ю.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по уголовному делу <Номер обезличен> в отношении ФИО),

установил:

Политов Ю.Ю. обратился в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 2035000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что 14 апреля 2016 года ... возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по признакам преступления, предусмотренного <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации по факту вымогательства денежных средств. В дальнейшем в одно производство с данным уголовным делом соединено 7 уголовных дел, возбужденных в отношении в том числе Политова Ю.Ю. по факту вымогательства денежных средств и уничтожения имущества путем поджога. 5 июля 2016 года Политов Ю.Ю. был объявлен в федеральный розыск, а 7 июля 2016 года в международный розыск. 15 октября 2017 года Политов Ю.Ю. был задержан и помещен в .... 25 декабря 2017 года Политову Ю.Ю. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных пунктами <Номер обезличен>, <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации. 29 сентября 2018 года Политову Ю.Ю. вручено обвинительное заключение. Первоначально указанное уголовное дела поступило в Усть-Вымский районный суд Республики Коми. 1 марта 2019 года Верховным Судом Республики Коми уголовное дело направлено по подсудности в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми, которым 22 июля 2020 года поставлен приговор, а также вынесено постановление о выделении из уголовного дела эпизода преступления, предусмотренного <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО и возращении прокурору для устранения препятствий рассмотрения дела судом. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 2 декабря 2020 года приговор и постановление Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 22 июля 2020 года вступили в законную силу. Уголовное дело <Номер обезличен> в отношении ФИО, присоединенное 28 марта 2017 года к уголовному делу <Номер обезличен> с присвоением единого <Номер обезличен>, направлено в прокуратуру Республики Коми. 26 февраля 2021 года постановлением ... предварительное следствие по уголовному делу <Номер обезличен> возобновлено. Продолжительность судопроизводства по уголовному делу, исчисляемая с 14 апреля 2016 года, составила более 5 лет, а продолжительность досудебного производства 37 месяцев и 21 день. Полагает, что указанная продолжительность производства по уголовному делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок, что привело к возникновению чувства неопределенности, беспокойства, разочарования, унижения, а также недоверия к действиям должностных лиц, ведущих уголовное дело. Кроме того указано, что 6 декабря 2021 года административный истец обратился в прокуратуру с жалобой на нарушение разумных сроков судопроизводства по уголовному делу <Номер обезличен>. Постановлением ... от 27 декабря 2021 года жалоба Политова Ю.Ю. удовлетворена.

Административный истец Политов Ю.Ю. принимал участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Коми в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" представляет Министерство финансов Российской Федерации, которое в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми в письменных возражениях на административный иск просило в удовлетворении требований Политова Ю.Ю. отказать ввиду отсутствия обстоятельств, позволяющих сделать вывод о нарушении разумных сроков судопроизводства, указав, что продолжительность судопроизводства по уголовному делу с момента начала осуществления уголовного преследования до 2 декабря 2020 года (даты вступления в законную силу постановления суда от 22 июля 2020 года о выделении уголовного дела в отдельное производство) не содержит признаков нарушения разумных сроков.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства своего представителя для участия в судебном заседании не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации Иванова О.М. в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований, указав, что действия органов следствия являлись достаточными и эффективными. Продолжительность судопроизводства по уголовному делу не содержит признаков нарушения разумных сроков.

Заслушав административного истца Политова Ю.Ю., представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации Иванову О.М., исследовав и оценив материалы дела, в том числе материалы уголовного дела <Номер обезличен>, суд приходит к следующему.

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов. Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (вступившим в силу с 4 мая 2010 года) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В Федеральном законе от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления компетентным судом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в частях 6 и 7 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

Согласно пункту 55 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 июня 2000 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова" сформулировал правовую позицию относительно начала уголовного преследования, указав на то, что "...факт уголовного преследования и, следовательно, направленная против конкретного лица обвинительная деятельность могут подтверждаться актом о возбуждении в отношении данного лица уголовного дела, проведением в отношении его следственных действий (обыска, опознания, допроса и др.) и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него".

Моментом начала уголовного преследования, по сути, является начало осуществления любых действий, которые свидетельствуют о том, что к лицу применяются какие-либо принудительные меры или иные меры, направленные на его изобличение, в том числе и до возбуждения уголовного дела.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В соответствии со статьей 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела; в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу; срок предварительного следствия, установленный частью первой данной статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа; по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями; при возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой данной статьи; в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в частях первой и первой.2 статьи 237 указанного Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой данной статьи (части 1, 2, 4, 5, 6 и 6.1).

Как следует из материалов уголовного дела <Номер обезличен>, 2 июля 2016 года в отношении Политова Ю.Ю. возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по признакам преступления, предусмотренного <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации.

5 июля 2016 года Политов Ю.Ю. объявлен в розыск, а 7 июля 2016 года в международный розыск.

15 сентября 2016 года постановлением ... уголовное дело <Номер обезличен> соединено в одно производство с уголовным делом <Номер обезличен>, соединенному уголовному делу присвоен <Номер обезличен>.

28 марта 2017 года в отношении ФИО и неустановленных лиц возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по признакам преступления, предусмотренного <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту вымогательства денежных средств у ФИО

4 апреля 2017 года постановлением ... уголовное дело <Номер обезличен> соединено в одно производство с уголовным делом <Номер обезличен>, соединенному уголовному делу присвоен <Номер обезличен>.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 апреля 2017 года в отношении Политова Ю.Ю. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на срок ....

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2017 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

20 декабря 2017 года Политов Ю.Ю. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу <Номер обезличен>, ему предъявлено обвинение в совершении ряда преступлений, в том числе преступления, предусмотренного <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту вымогательства денежных средств у ФИО

25 декабря 2017 года Политов Ю.Ю. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу <Номер обезличен>, ему предъявлено обвинение в совершении ряда преступлений, в том числе преступления, предусмотренного <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту вымогательства денежных средств у ФИО

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 февраля 2018 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2018 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

29 июня 2018 года постановлением ... уголовное дело <Номер обезличен> возвращено следователю для дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков.

2 июля 2018 года Политов Ю.Ю. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий по уголовному делу <Номер обезличен>.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 июля 2018 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 июля 2018 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

27 сентября 2018 года ... утверждено обвинительное заключение, уголовное дело направлено в суд.

Постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 10 июня 2019 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

Постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 26 августа 2019 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

Постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 15 ноября 2019 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

Постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 13 февраля 2020 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

Постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 15 мая 2020 года срок содержания под стражей Политова Ю.Ю. продлен ... включительно.

По приговору Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 22 июля 2020 года Политов Ю.Ю. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему на основании частей 3 и 4 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации назначено окончательное наказание в виде лишения свободы ....

Постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 22 июля 2020 года уголовное дело в отношении ФИО, Политова Ю.Ю., ФИО, ФИО по обвинению в совершении преступления, предусмотренного <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации по эпизоду в отношении потерпевшего ФИО выделено из уголовного дела в отношении ФИО, Политова Ю.Ю., ФИО ФИО и других, и возвращено прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

20 января 2021 года выделенное уголовное дело направлено в прокуратуру Республики Коми, куда поступило 22 января 2021 года.

16 февраля 2021 года указанное уголовное дело <Номер обезличен> направлено прокуратурой Республики Коми в СУ МВД по Республике Коми, куда поступило 24 февраля 2021 года.

Постановлением ... от 26 февраля 2021 года предварительное следствие по уголовному делу <Номер обезличен> возобновлено, установлен срок предварительного следствия 1 месяц с момента принятия уголовного дела к производству следователем.

27 апреля 2021 года и 24 мая 2021 года допрошен потерпевший ФИО

9 августа 2021 года Политов Ю.Ю. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу <Номер обезличен>, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного <Номер обезличен> Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту вымогательства денежных средств у ФИО В этот же день Политов Ю.Ю. допрошен в качестве обвиняемого.

9 августа 2021 года Политов Ю.Ю. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий по уголовному делу <Номер обезличен>.

С 11 августа 2021 года по 21 сентября 2021 года Политов Ю.Ю. и его защитник знакомились с материалами уголовного дела <Номер обезличен>. Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 сентября 2021 года обвиняемому Политову Ю.Ю. установлен срок ознакомления с материалами уголовного дела <Номер обезличен> продолжительностью 6 рабочих дней в течение рабочего времени с 9 часов до 18 часов, за исключением перерыва для приема пищи, прогулки и санитарной обработки, то есть по 15 сентября 2021 года включительно. В соответствии с постановлением следователя от 22 сентября 2021 года ознакомление Политова Ю.Ю. окончено.