Решение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 3а-30/2021

Курский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Кретовой О.К.,

с участием: представителя административного истца Чевычелова А.В. - Заксенберга Б.А.,

представителя административного ответчика администрации Курской области - Непочатых М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чевычелова А.В. к администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Чевычелов А.В. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 года, а именно: земельного участка с кадастровым номером N в размере 23 394 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 55 074 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 975 257 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 019 823 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 116 078 рублей, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость и нарушает права административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Представитель административного истца Чевычелова А.В. - Заксенберг Б.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Курской области - Непочатых М.В. полагала, что исковые требования Чевычелова А.В. подлежат частичному удовлетворению, кадастровую стоимость вышеназванных земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N следует установить в размере, определенном заключением экспертизы N 2 от 19.04.2021 года.

Административный истец Чевычелов А.В., представители административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, администрации г. Курска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено при рассмотрении административного дела, Чевычелову А.В. на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровыми номерами N (площадью 41 кв.м.), N (площадью 7288 кв.м.), N (площадью 3525 кв.м.), N (площадью 41 кв.м.), расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N (площадью 9427 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, Земельные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования: земельные участки: с кадастровыми номерами N, N, N, N - "для производственно-хозяйственной деятельности, для размещения промышленных объектов", земельный участок с кадастровым номером N - "для производственных целей, для размещения промышленных объектов" (т.1 л.д. 217-231).

Кадастровая стоимость названных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 г. установлена постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N 904-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" и составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 70 891,46 руб., с кадастровым номером N - 166 889,47 руб. с кадастровым номером N - 5 985 626,25 руб., с кадастровым номером N - 12 181 308,96 руб., с кадастровым номером N - 15 503 267,12 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости (т.1 л.д. 232-236), а также письменными отзывами ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Росреестра по Курской области и никем не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па с 1 января 2021 года на территории Курской области для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Вместе с тем, в соответствии ч 3 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание, что с данным административным иском административный истец обратился 30.12.2020 г., а также, что оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), к спорным правоотношениям в силу частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" применяются положения Закона об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что Чевычелов А.В. имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости данного участка в размере, равном его рыночной стоимости, что свидетельствует о его праве оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N; обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленного административного иска, является определение величины рыночной стоимости названного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 г.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В силу положений статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

В обоснование рыночной стоимости вышеназванного земельного участка административным истцом представлен отчет об оценке N 3924 от 26.12.2020 года, выполненный оценщиком ЧПО Карамышевой М.В.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 15.03.2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости данного объекта недвижимости.

Согласно заключению судебной экспертизы N 2 от 19.04.2021 года, проведенной экспертом Жирновым Е.В., рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2016г. составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 25 976 руб., с кадастровым номером N - 61 456 руб., с кадастровым номером N - 2 211 251 руб., с кадастровым номером N - 4 391 431 руб., с кадастровым номером N - 5 684 979 руб.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив заключение судебной экспертизы N 2 от 19.04.2021 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, по правилам статей 82 и 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорных земельных участков, определенной по состоянию на 01.01.2016г. - дату определения их кадастровой стоимости.

Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение N 2 от 19.04.2021 года достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 01.01.2016г. и может быть положено в основу решения.

В связи с указанным, а также с учетом мнения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, суд не находит оснований для определения рыночной стоимости земельного участка в размере, определенном в отчете об оценке N 3924 от 26.12.2020 года, выполненным оценщиком ЧПО Карамышевой М.В.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 25976 руб., с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 61456 руб., с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 2211251 руб., с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 4391431 руб., с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 5684979 руб. по состоянию на 01.01.2016г., установленной экспертным заключением N 2 от 19.04.2021 года.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Датой подачи заявления следует считать 30.12.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Чевычелова Андрея Валерьевича удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016г. в размере - 25 976 (двадцать пять тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016г. в размере- 61 456 (шестьдесят одна тысяча четыреста пятьдесят шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016г. в размере - 2 211 251 (два миллиона двести одиннадцать тысяч двести пятьдесят один) рубль.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016г. в размере - 4 391 431 (четыре миллиона триста девяносто одна тысяча четыреста тридцать один) рубль.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016г. в размере - 5 684 979 (пять миллионов шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят девять) рублей.

Датой подачи заявления считать 30.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 19.05.2021 года.

Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка