Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 3а-300/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием представителя административного истца Наливкина В.В. - Попова А.В., представителя Правительства Красноярского края Березнюк Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-300/2021 по административному иску Наливкина Виктора Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Наливкин В.В. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1674, 24:04:<номер>:1677, 24:04:<номер>:1684, 24:04:<номер>:1682, 24:04:<номер>:1679, 24:04:<номер>:1651, 24:04:<номер>:1653, 24:04:<номер>:1715, 24:04:<номер>:1708, 24:04:<номер>:1670, 24:04:<номер>:1669, 24:04:<номер>:1696, 24:04:<номер>:1683, 24:04:<номер>:1666, 24:04:<номер>:1668, 24:04:<номер>:1680, 24:04:<номер>:1655, расположенных на территории Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края.

По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 06 марта 2014 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1674 - 220 930 рублей 64 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1677 - 213 923 рубля 92 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1684 - 222 244 рубля 40 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1682 - 215 237 рублей 68 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1679 - 153 272 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1651 - 239 104 рубля 32 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1653 - 222 025 рублей 44 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1715 - 154 147 рублей 84 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1708 - 153 272 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1670 - 213 048 рублей 08 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1669 - 153 490 рублей 96 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1683 - 152 396 рублей 16 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1666 - 210 201 рубль 60 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1668 - 236 257 рублей 84 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1680 - 221 587 рублей 52 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1655 - 229 032 рубля 16 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1696 - 226 404 рубля 64 копейки.

По итогам оценки, выполненной оценщиком Ниникиным И.С. и представленной в отчете N 2712-1 от 15 января 2021 года, по состоянию на 06 марта 2014 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1674 - 105 158 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1677 - 101 823 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1684 - 105 783 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1682 - 102 448 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1679 - 72 954 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1651 - 113 808 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1653 - 105 679 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1715 - 73 371 рубль, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1708 - 72 954 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1670 - 101 406 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1669 - 73 058 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1683 - 72 537 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1666 - 100 051 рубль, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1668 - 112 453 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1680 - 105 471 рубль, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1655 - 109 014 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1696 - 107 763 рубля.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Просит установить кадастровую стоимость названных земельных участков размере их рыночной стоимости, определенной в отчете N 2712-1 от 15 января 2021 года по состоянию на 06 марта 2014 года.

Представитель административного истца Наливкина В.В. - Попов А.В., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.

Представитель Правительства Красноярского края Березнюк Г.М., действующая на основании доверенности, полагала возможным установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы..

И.о. Главы Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края Звягинцев П.И. представил письменное ходатайствово о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Байрамова Э.М., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Березовского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).

Судом установлено, что Наливкин В.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1674, 24:04:<номер>:1677, 24:04:<номер>:1684, 24:04:<номер>:1682, 24:04:<номер>:1679, 24:04:<номер>:1651, 24:04:<номер>:1653, 24:04:<номер>:1715, 24:04:<номер>:1708, 24:04:<номер>:1670, 24:04:<номер>:1669, 24:04:<номер>:1696, 24:04:<номер>:1683, 24:04:<номер>:1666, 24:04:<номер>:1668, 24:04:<номер>:1680, 24:04:<номер>:1655, расположенных на территории Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, что подтверждается выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объектах недвижимости (л.д. 39-68).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, по состоянию на 06 марта 2014 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1674 - 220 930 рублей 64 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1677 - 213 923 рубля 92 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1684 - 222 244 рубля 40 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1682 - 215 237 рублей 68 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1679 - 153 272 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1651 - 239 104 рубля 32 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1653 - 222 025 рублей 44 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1715 - 154 147 рублей 84 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1708 - 153 272 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1670 - 213 048 рублей 08 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1669 - 153 490 рублей 96 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1683 - 152 396 рублей 16 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1666 - 210 201 рубль 60 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1668 - 236 257 рублей 84 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1680 - 221 587 рублей 52 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1655 - 229 032 рубля 16 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1696 - 226 404 рубля 64 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 06 марта 2014 года (л.д. 13-29).

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 27 ноября 2013 года N 618-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края".

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 2712-1 от 15 января 2021 года, выполненный оценщиком Ниникиным И.С., в котором по состоянию на 06 марта 2014 года, рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1674 - 105 158 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1677 - 101 823 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1684 - 105 783 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1682 - 102 448 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1679 - 72 954 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1651 - 113 808 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1653 - 105 679 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1715 - 73 371 рубль, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1708 - 72 954 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1670 - 101 406 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1669 - 73 058 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1683 - 72 537 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1666 - 100 051 рубль, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1668 - 112 453 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1680 - 105 471 рубль, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1655 - 109 014 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1696 - 107 763 рубля (л.д. 81-149).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО N 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО N 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО N 1).

На основании определения Красноярского краевого суда от 30 марта 2021 года по ходатайству представителя Правительства Красноярского края была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено оценщику Пиховкину А.А.

Согласно заключению эксперта Пиховкина А.А. от 05 мая 2021 года N 004, по состоянию на 06 марта 2014 года, рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1674 -122000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1677 - 120000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1684 - 123000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1682 - 120000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1679 - 96000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1651 - 130000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1653 - 123000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1715 - 111000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1708 - 76000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1670 - 120000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1669 - 96000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1683 - 95000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1666 - 119000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1668 - 128000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1680 - 122000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1655 - 126000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1696 - 124000 рублей.

При оценке земельных участков экспертом применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Эксперт Пиховкин А.А. до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж экспертной работы. Заключение содержит описание проведенных исследований, а также мотивированные, последовательные и ясные выводы, к которым пришел эксперт.

Достоверность заключения эксперта от 05 мая 2021 года N 004 и содержащиеся в нем выводы о рыночной стоимости земельных участков, у суда сомнений не вызывает. Данное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подход к оценке и применяемый в его рамках, метод оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Данное заключение участвующими в деле лицами не оспорено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1674, 24:04:<номер>:1677, 24:04:<номер>:1684, 24:04:<номер>:1682, 24:04:<номер>:1679, 24:04:<номер>:1651, 24:04:<номер>:1653, 24:04:<номер>:1715, 24:04:<номер>:1708, 24:04:<номер>:1670, 24:04:<номер>:1669, 24:04:<номер>:1696, 24:04:<номер>:1683, 24:04:<номер>:1666, 24:04:<номер>:1668, 24:04:<номер>:1680, 24:04:<номер>:1655 равной их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы от 05 мая 2021 года N 004.

Датой обращения Наливкина В.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1674, 24:04:<номер>:1677, 24:04:<номер>:1684, 24:04:<номер>:1682, 24:04:<номер>:1679, 24:04:<номер>:1651, 24:04:<номер>:1653, 24:04:<номер>:1715, 24:04:<номер>:1708, 24:04:<номер>:1670, 24:04:<номер>:1669, 24:04:<номер>:1696, 24:04:<номер>:1683, 24:04:<номер>:1666, 24:04:<номер>:1668, 24:04:<номер>:1680, 24:04:<номер>:1655 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Наливкина Виктора Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1674 в размере его рыночной стоимости - 122000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1677 в размере его рыночной стоимости - 120000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1684 в размере его рыночной стоимости - 123000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1682 в размере его рыночной стоимости - 120000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1679 в размере его рыночной стоимости - 96000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1651 в размере его рыночной стоимости - 120000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1653 в размере его рыночной стоимости - 123000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1715 в размере его рыночной стоимости - 111000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2014 года.