Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 3а-296/2020

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца Банновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬИНВЕСТ"" к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица - краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", администрация Находкинского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДАЛЬИНВЕСТ" (далее - ООО "ДАЛЬИНВЕСТ") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание - "Торговый комплекс" I этап. Торговый центр в блокировочных осях 5-6, А-Б с кадастровым номером N, общей площадью 5181,3 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, адрес: Приморский край, г. <адрес>, д. 3.

B соответствии с Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 марта 2020 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Тогда как рыночная стоимость указанного объекта недвижимости согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости, составленному ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью нежилого здания нарушает права и законные интересы ООО "ДАЛЬИНВЕСТ" как плательщика налога на имущество организаций, поскольку влечёт увеличение размера налога на имущество организаций, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Просит суд установить кадастровую стоимость объекта кадастрового учета: нежилого здания - "Торговый комплекс" I этап. Торговый центр в блокировочных осях 5-6, А-Б, общей площадью 5 181,3 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, д. 3, в размере его рыночной стоимости ....

До рассмотрения дела по существу определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" (далее - КГБУ "ЦКО").

Представители административных ответчиков министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, представители заинтересованных лиц - КГБУ "ЦКО", администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представителем заинтересованного лица КГБУ "ЦКО" подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Приморского края ранее был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому министерство имущественных и земельных отношений Приморского края возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п, которое обосновано, действует в настоящее время и никем не обжаловано.

Заинтересованным лицом КГБУ "ЦКО" ранее были представлены отзыв на административное исковое заявление, согласно которому считают, что представленный административным истцом Отчёт об оценке, составленный ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР", не может быть использован в качестве доказательства при определении рыночной стоимости объекта недвижимости с целью установления кадастровой стоимости, просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, и мотивированное мнение от 10 августа 2020 года на Отчёт N 56/Н/2020 от 10 апреля 2020 года начальника отдела кадастровой оценки КГБУ "ЦКО"; в последующем к дате судебного заседания КГБУ "ЦКО" было подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного соответчика, где КГБУ "ЦКО" указало, что отказывается от доводов, изложенных в отзыве на административное исковое заявление и мотивированном мнении от 10 августа 2020 года на Отчёт N 56/Н/2020 от 10 апреля 2020 года.

Заинтересованным лицом администрацией Находкинского городского округа подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица и представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагают, что рыночная стоимость нежилого здания - "Торговый комплекс" I этап. Торговый центр в блокировочных осях 5-6, А-Б с кадастровым номером N, общей площадью 5181,3 кв.м, находящееся по адресу: Приморский край, г. <адрес>, д. 3, определённая оценщиком, значительно занижена. Представленный Отчёт не отражает действительную рыночную стоимость нежилого здания, оценщик не подобрал объекты-аналоги. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца ООО "ДАЛЬИНВЕСТ" - Баннова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителя административного истца Банновой Е.Ю., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 372 и 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество организаций относится к числу региональных налогов и сборов, плательщиками которого являются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относится недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учёта (часть 1 статьи 373 НК РФ).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

Из содержания положений статьи Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ или в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ). При этом, решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21 декабря 2017 года N 536-па "О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ осуществляется с 1 января 2018 года.

Из постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "ДАЛЬИНВЕСТ" является собственником объекта недвижимости: нежилого здания - "Торговый комплекс" I этап. Торговый центр в блокировочных осях 5-6, А-Б с кадастровым номером N, общей площадью 5181,3 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, адрес: Приморский край, г. <адрес>, д. 3, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 23 апреля 2018 года N N :25/010/2018-1.

Поскольку налог на имущество организаций исчисляется, в том числе, из кадастровой стоимости недвижимого имущества, несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости величине его рыночной стоимости нарушает права ООО "ДАЛЬИНВЕСТ".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 марта 2020 года N 25/ИСХ/20-126881, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование требований административным истцом ООО "ДАЛЬИНВЕСТ" представлен Отчёт N 56/Н/2020 об определении рыночной стоимости объекта кадастрового учета от 10 апреля 2020 года, составленный оценщиком ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" Демьяненко Ю.А., из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости: нежилого здания - "Торговый комплекс" I этап. Торговый центр в блокировочных осях 5-6, А-Б с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Суд, оценивая Отчёт об оценке рыночной стоимости от 10 апреля 2020 года, составленный оценщиком ООО "Оценка-Партнёр" - Демьяненко Ю.А., приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком приведено описание объекта оценки, его местоположения, качественных и количественных характеристик; выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости с использованием затратного подхода; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражён порядок проведения расчётов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных оценщиком.

Доказательств несоответствия Отчёта N 56/Н/2020 от 10 апреля 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, доводы заинтересованного лица администрации Находкинского городского округа о том, что оценщиком не подобраны объекты-аналоги, не могут влиять правильность представленного административным истцом Отчёта N 56/Н/2020 от 10 апреля 2020 года, исследование проводилось с применением затратного подхода, при этом оценщиком проанализированы возможность применения сравнительного и доходного подходов к оценке и соответствующих методов оценки, обоснован отказ от применения сравнительного и доходного подходов ввиду отсутствия предложений по продаже нежилых зданий, сопоставимых с оцениваемым объектом по основным характеристикам. Оценщиком учтены сведения о годе постройки объекта капитального строительства, которые согласуются данными Единого государственного реестра недвижимости о дате постановки объекта на государственный кадастровой учёт. Оценщиком приведены подробные пояснения относительно примененных коэффициентов износа, основания не согласиться с которыми отсутствуют.

Ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ООО "ДАЛЬИНВЕСТ", как собственником объекта недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО "ДАЛЬИНВЕСТ" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 10 июня 2020 года (дата сдачи административного искового заявления в почтовое отделение для направления в суд).

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬИНВЕСТ" к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица - краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", администрация Находкинского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания - "Торговый комплекс" I этап. Торговый центр в блокировочных осях 5-6, А-Б с кадастровым номером N, общей площадью 5181,3 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, адрес: Приморский край, г. <адрес>, д. 3, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи административного искового заявления считать 10 июня 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского краевого суда Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка