Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 3а-295/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 3а-295/2021
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В.,
при секретаре Икрянниковой М.О.,
с участием представителя административного истца - Евтифеевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Опытное конструкторское бюро "Новатор" об установлении архивных кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами , , , в размерах их рыночных стоимостей
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд 03 марта 2021 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенные отчёты об оценке земельных участков и утверждает, что архивные кадастровые стоимости обозначенных земельных участков не соответствовали их рыночным стоимостям, в связи с чем, просит установить архивные кадастровые стоимости равными рыночным.
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу (административные ответчики) возражений против возможности установления архивных кадастровых стоимостей рассматриваемых земельных участков в размерах равных их рыночным стоимостям не сообщили.
В судебное заседание административные ответчики своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.
Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24_18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 утверждены по состоянию на 15 ноября 2012 года результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Этим же нормативным правовым актом, с целью определения уполномоченным органом кадастровой стоимости в силу положений статьи 24_19 Федерального закона, утверждён средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Кадастровые стоимости земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности, определялись (рассчитывались) филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области актами определения кадастровой стоимости в размерах (т. 2 л.д. 176-179):
- с кадастровым номером по состоянию на 28 января 2016 года - 43987193 руб. 92 коп.;
- с кадастровым номером по состоянию на 23 июня 2016 года - 11903314 руб. 56 коп.;
- с кадастровым номером по состоянию на 10 апреля 2018 года - 4222463 руб. 52 коп.;
- по состоянию на 15 мая 2018 года с кадастровым номером - 6013774 руб. 32 коп.
При этом, следует отметить, что, вопреки требованиям законодательства, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером рассчитывалась не на основании вышеназванного и подлежавшего применению нормативного правового акта, и не с использованием удельного показателя им установленного (как требовалось), а с использованием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 20 ноября 2013 года по делу N А60-34777/2013.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяли Правила проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N 316.
При проведении государственного кадастрового учёта вновь образуемых земельных участков определение их кадастровой стоимости осуществлялось на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13).
Определение кадастровой стоимости на основании судебного акта (к тому же устанавливавшего кадастровую стоимость на предшествующую дату государственной кадастровой оценки) вообще не основано на положениях законодательства. Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области не использовал соответствующее значение удельного показателя кадастровой стоимости, следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере 6013774 руб. 32 коп., о пересмотре которой просит административный истец, рассчитана и установлена с использованием недостоверных сведений.
В свою очередь, полагая, что такие значения кадастровых стоимостей земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, административный истец ссылается в обоснование своих требований на отчёты об определении рыночной стоимости, в которых указано, что, по мнению оценщика, по состоянию на даты определения кадастровых стоимостей, вероятные рыночные стоимости земельных участков составляли:
- с кадастровым номером по состоянию на 28 января 2016 года - 11877280 руб.;
- с кадастровым номером по состоянию на 23 июня 2016 года - 3926481 руб.;
- с кадастровым номером по состоянию на 10 апреля 2018 года - 982092 руб.;
- по состоянию на 15 мая 2018 года с кадастровым номером - 5840865 руб.
30 ноября 2020 года административный истец надлежащим образом обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровых стоимостей земельных участков. Решениями от 24 декабря 2020 года заявления были отклонены в связи с несоответствием вышеназванных отчётов требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки.
При подготовке к судебному заседанию от административного истца поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для достоверного определения рыночной стоимости; предложена кандидатура эксперта.
В судебном заседании 21 мая 2021 года представитель административного истца поддержал заявленное ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночных стоимостей земельных участков.
При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Удовлетворив заявленное ходатайство, по рассматриваемому делу определением суда от 21 мая 2021 года была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночных стоимостей земельных участков.
По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы административного дела 25 июня 2021 года поступило заключение эксперта.
В соответствии с полученным заключением эксперта установлены следующие рыночные стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером по состоянию на 28 января 2016 года - 12736820 руб.;
- с кадастровым номером по состоянию на 23 июня 2016 года - 4188489 руб.;
- с кадастровым номером по состоянию на 10 апреля 2018 года - 1015556 руб.;
- по состоянию на 15 мая 2018 года с кадастровым номером - 5737356 руб.
У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночных стоимостях оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночных стоимостей с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли, либо ставили под сомнение, эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.
Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и по результатам проведённой экспертизы нашла своё подтверждение надлежащим доказательством рыночная стоимость вышеназванных земельных участков; именно в таких размерах, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости этих земельных участков.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Если же на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определённой судом кадастровой стоимости.
При этом, следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию "период применения кадастровой стоимости"; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости не рассматриваются и разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Период действия определяемой судом кадастровой стоимости не совпадает с понятием "кадастровая стоимость, подлежащая применению", а в резолютивной части решения, между тем, должен указываться именно период действия определённой судом кадастровой стоимости, но не её применения.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01 января 2020 года; в ЕГРН внесены сведения о стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером - 13976432 руб. 96 коп.;
- с кадастровым номером - 3213127 руб. 83 коп.;
- с кадастровым номером - 1809575 руб. 24 коп.;
- с кадастровым номером - 5115168 руб. 33 коп.
Сведения об этих кадастровых стоимостях в ЕГРН внесены 04 декабря 2020 года; поэтому необходимо указать на период действия (до 04 декабря 2020 года) определяемых судом архивных кадастровых стоимостей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "Опытное конструкторское бюро "Новатор" об установлении архивных кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами , , , в размерах их рыночных стоимостей удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 28 января 2016 года на период её действия с 28 января 2016 года и до 04 декабря 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 12736820 руб.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 23 июня 2016 года на период её действия с 23 июня 2016 года и до 04 декабря 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 4188489 руб.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 10 апреля 2018 года на период её действия с 10 апреля 2018 года и до 04 декабря 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 1015556 руб.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 15 мая 2018 года на период её действия с 15 мая 2018 года и до 04 декабря 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 5737356 руб.
Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 30 ноября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия.
Решение изготовлено 02 сентября 2021 года.
Судья М.В. Старков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
