Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 3а-292/2021

Санкт-Петербург 29 июня 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Горки Гольф клуб" (далее также - АО "Горки Гольф клуб") к Правительству Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

АО "Горки Гольф клуб" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 757 735 +/- 609 кв.м, с кадастровым номером N, в размере рыночной стоимости по состоянию на 05.09.2013 равном 271 200 000 руб. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанного объекта недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 05.09.2013 составляет 297 288 786, 19 руб. Вместе с тем из отчета об оценке следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 271 200 000 руб. Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, существенно превышающем рыночную стоимость, нарушает права административного истца, поскольку увеличивает размер налоговой базы по земельному налогу.

Представитель административного истца АО "Горки Гольф клуб" - Зелеенчук О.В., в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области - Захарчук А.Г., в судебное заседание явилась, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, указав в представленном письменном отзыве, что результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 489. Дата, по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) - 05.09.2013. Спорный земельный участок, учтенный в ЕГРН 08.04.2011, вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением N 489. Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 297 288 786,19 руб., исходя из площади 757 735 кв.м и УПКС - 392,34 руб./кв.м. Дата внесения (определения) кадастровой стоимости в ЕГРН - 05.09.2013.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие, указав в письменном отзыве на то, учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, действует как орган учета сведений; при этом на сегодняшний день не имеется оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и кадастровой стоимости равной рыночной.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Лопухинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении слушания дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от заинтересованного лица в суд не поступало.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Согласно ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридическое лицо и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 757 735 +/- 609 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для рекреационного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 297 288 786,19 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 05.09.2013.

Результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 489 (дата формирования перечня - 05.09.2013).

Объект недвижимости административного истца учтен в Едином государственном реестре недвижимости 08.04.2011, вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 489.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости и площади участка в размере 297 288 786,19 руб. (757 735 кв.м * 392,34 руб./кв.м).

В представленном административным истцом отчете об оценке N 45/2-3-н/20 от 04.06.2021, составленном оценщиками ООО "Базилевс" Ждановой О.А. и Ждановым Д.А., являющихся членами саморегулиреумой организации Ассоциации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки" указано, что по состоянию на 05.09.2013 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 271 200 000 руб.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что указанный документ соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Федерального закона N 135-ФЗ, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицами, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297), "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2"), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298), "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299), "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611).

В отчете проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз.5 ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).

Административный истец обратился в Комиссию 27.01.2021, поэтому датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта следует считать дату обращения - 27.01.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества "Горки Гольф клуб" - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 757 735 +/- 609 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для рекреационного назначения, в размере его рыночной стоимости равном 271 200 000 (двести семьдесят один миллион двести тысяч) рублей по состоянию на 05 сентября 2013 года.

Датой подачи заявления акционерным обществом "Горки Гольф клуб" о пересмотре кадастровой стоимости названного земельного участка считать 27 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 09 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка