Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 3а-290/2021

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гурьевой Н.П. к финансовому управлению администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район", администрации муниципального образования "Покровское" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Гурьева Н.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 575 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указала, что вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 21 июня 2013 г. удовлетворены исковые требования прокурора в интересах ее и Гурьева А.А. к администрации муниципального образования "Покровское" о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям МО "Покровское" в виде отдельной квартиры, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. Определением Онежского городского суда Архангельской области от 18 сентября 2017 г. в исполнительном производстве произведена замена должника на администрацию муниципального образования "Онежский муниципальный район". Ранее решением Архангельского областного суда уже взыскивалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. До настоящего времени судебное постановление не исполнено. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.

Административный истец Гурьева Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена (11 мая 2021 г.) надлежащим образом.

В виду заблаговременного извещения административного истца о дате и времени судебного заседания суд не нашел оснований для отложения судебного заседания на более позднюю дату по ходатайству представителя административного истца.

Представители административных ответчиков финансового управления администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район", администрации муниципального образования "Покровское", заинтересованных лиц администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район", МКУ "Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве администрация муниципального образования "Онежский муниципальный район" с иском не согласилась. Указала, что 9 марта 2021 г. в адрес Гурьевой Н.П. было направлено письмо, в котором сообщалось, что в границах муниципального образования "Покровское" имеются свободные жилые помещения и возможно заключение договора социального найма, но Гурьева Н.П. на предложение административного ответчика не откликнулась.

В письменном отзыве администрация муниципального образования "Покровское" с иском не согласилась. Считает, что ответственность за неисполнение решения суда с сентября 2017 г. должна нести администрация муниципального образования "Онежский муниципальный район".

Суд определилрассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц и их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Судом установлено, что вступившим в законную силу 23 июля 2013 г. решением Онежского городского суда Архангельской области от 21 июня 2013 г. по делу N 2-489/2013 удовлетворены исковые требования прокурора в интересах Гурьевой Н.П. и Гурьева А.А. к администрации муниципального образования "Покровское" о предоставлении данным лицам жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям муниципального образования "Покровское" в виде отдельной квартиры, отвечающего указанным в решении суда характеристикам (общая площадь не менее 41,4 кв.м., жилая площадь не менее 26, 5 кв.м.), находящегося в границах муниципального образования "Покровское".

Судом выдан исполнительный лист, который направлен в ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области.

14 августа 2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Определением Онежского городского суда Архангельской области от 18 сентября 2017 года в исполнительном производстве произведена замена должника на администрацию муниципального образования "Онежский муниципальный район".

До настоящего времени решение суда не исполнено, иное благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратилась в суд в период исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Решением Архангельского областного суда от 14 мая 2019 г. по административному делу N 3а-358/2019 с финансового управления администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" за счет средств местного бюджета в пользу Гурьевой Н.П. взыскана компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей. С администрации муниципального образования "Покровское" за счет средств местного бюджета в пользу Гурьевой Н. П. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей. Учтен период неисполнения решения суда с 23 июля 2013 г. по 14 мая 2019 г.

Продолжительность (подлежащего учету для целей взыскания) исполнения судебного решения в данном случае составляет 2 года 20 дней (с 15 мая 2019 г. по дату вынесения настоящего решения).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В связи с заменой должника администрации муниципального образования "Покровское" на администрацию муниципального образования "Онежский муниципальный район" в 2017 г., оснований для возложения ответственности за период неисполнения решения суда с 15 мая 2019 г. по дату вынесения настоящего решения на администрацию муниципального образования "Покровское" суд не находит.

В качестве причин, препятствующих администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" исполнить решение суда о предоставлении административному истцу жилого помещения, указано, что за период с 2014 по 2021 годы было исполнено 27 судебных решения. Заявленный размер компенсации завышен и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Довод административного ответчика об уклонении административного истца от получения иного жилого помещения по договору социального найма, а именно квартиры N 2 или N 5 в дома N 18 в поселке Маложма, Онежского района Архангельской области судом отвергается. В административном деле отсутствуют доказательства получения административным истцом письма администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" от 9 марта 2021 г. с предложением заключить договор социального найма, а так же сведения о потребительских характеристиках и пригодности указанных жилых помещений для предоставления административному истцу для цели исполнения решения суда. Само направление такого предложения должником спустя более 7 лет после вступления решения суда в законную силу являлось несвоевременным и не свидетельствующим о том, что его действия являлись своевременными, достаточными и эффективными.

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на финансовое управление администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" обязанности выплатить административному истцу требуемую компенсацию.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истца.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, размер ранее взысканной по решению суда компенсации, суд считает необходимым взыскать с финансового управления администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона N 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103, части 1 статьи 111, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с финансового управления администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" за счет средств местного бюджета в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Гурьевой Н.П. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с финансового управления администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" за счет средств местного бюджета в пользу Гурьевой Н.П. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Гурьевой Н.П. <данные изъяты>.

Взыскать с финансового управления администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" за счет средств местного бюджета в пользу Гурьевой Н.П. государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин

Мотивированное решение суда изготовлено 8 июня 2021 г.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка