Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 3а-285/2021

Санкт-Петербург 07 июня 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красноборское" (далее также - ООО "Красноборское") к Правительству Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ООО "Красноборское" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 29.05.2019 г. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанного объекта недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 29.05.2019 составляет <данные изъяты> руб. Между тем, согласно отчету об оценке итоговая величина рыночной стоимости спорного объекта недвижимости составляет <данные изъяты> руб. Завышенный размер кадастровой стоимости по отношению к его реальной стоимости влечет за собой увеличение в несколько раз налоговой базы по налогу на недвижимость для ООО "Красноборское", в связи с чем нарушаются права административного истца как плательщика налога на имущество.

Представитель административного истца - Мажуто М.А., в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. в судебное заседание явилась, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставила на усмотрение суда, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве указал, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 (изменениями, внесенными постановлением Правительства Ленинградской области от 22.01.2014 N 5). Для определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости применялся Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровый стоимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514. В соответствии с указанным Порядком кадастровая стоимость здания определяется путем умножения площади здания на среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости зданий соответствующего назначения для кадастрового квартала, в котором расположено такое здание. Среднее значение УПКС для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале N, определено в размере <данные изъяты> руб./кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость спорного объекта составляет <данные изъяты> (исходя из площади - 6 411,8 кв.м и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 29.05.2019.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении слушания дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не поступало.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности)

В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что административный истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 6 411,8 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: Гипермаркет "Карусель", расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 29.05.2019. Дата утверждения кадастровой стоимости - 29.05.2019.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 (дата формирования перечня -08.07.2012).

Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале N, определено в размере <данные изъяты> руб./кв.м.

Следовательно, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере <данные изъяты> руб. (6 411,8 кв.м * <данные изъяты> руб./кв.м).

В представленном административным истцом отчете об оценке N-Н от 10.12.2019, составленном оценщиком ФИО4, являющейся членом саморегулируемой организации Ассоциация оценщиков "Сообщество профессионалов оценки" указано, что по состоянию на 29.05.2019 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.

В отзыве представителя административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаевой М.А. высказаны замечания относительно представленного административным истцом отчета об оценке, а именно указано, что в расчете, физический износ равен 16%. Между тем, далее оценщик делает вывод о том, что физический износ по состоянию на 29.05.2019 равен 17,5 %. В дальнейшем при проведении расчетов используется величина, равная 17,5%.

В представленных в судебное заседание письменных пояснениях на возражения Правительства Ленинградской области оценщик указал, что имеющиеся в отчете технические ошибки в части указания срока жизни в размере 13 лет и расчетное значение износа равное 16% не привели к нарушению требований законодательства РФ, в том числе требований Федерального закона, ФСО и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, и не повлияли на промежуточные результаты расчетов, а также итоговую рыночную стоимость объекта оценки, итоговый результат оценки рыночной стоимости объекта оценки. Полученный оценщиком результат оценки является достоверным.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Федерального закона N 135-ФЗ, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицами, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297), "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2"), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298), "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299), "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611).

В отчете проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз.5 ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).

Как видно из материалов дела, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 21.01.2020 (л.д. 13-15), поэтому в отсутствие иных сведений, подтверждающих иной момент обращения, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату обращения - 21.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Красноборское" - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6 411,8 кв.м, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рубля по состоянию на 29 мая 2019 года.

Датой подачи заявления обществом с ограниченной ответственностью "Красноборское" о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости считать 21 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 18 июня 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка