Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 3а-283/2021

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Высоцкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МТС "Агросервис" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

4 марта 2021 г. административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что общество является собственником, в том числе доли в праве общей долевой собственности, арендатором следующих земельных участков:

с кадастровым номером N площадью 1 576 005 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором субаренды земельного участка N 2 от 09.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 813 876 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором субаренды земельного участка N 1 от 09.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 701 203 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 687 731 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 648 133 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 781 070 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 1 108 391 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 1 581 030 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 1 673 753 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 622 012 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 834 092 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 4 143 731 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 1 533 298 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 2 954 558 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020;

с кадастровым номером N площадью 11 826 269 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 1 января 2015 г. и составляет 12 923 241 руб., с кадастровым номером N в размере 7 691 128,20 руб., с кадастровым номером N в размере 6 380 947,30 руб., с кадастровым номером N в размере 6 258 352,10 руб., с кадастровым номером N в размере 5 625 794,44 руб., с кадастровым номером N в размере 6 779 687,60 руб., с кадастровым номером N в размере 10 429 959,31 руб., с кадастровым номером N в размере 12 964 446 руб., с кадастровым номером N в размере 13 724 774,60 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 14 июня 2017 г. и составляет 5 660 309,20 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 14 ноября 2018 г. и составляет 7 590 237,20 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 11 февраля 2019 г. и составляет 33 978 594,20 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 19 сентября 2016 г. и составляет 14 489 666,10 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 21 сентября 2017 г. и составляет 27 829 865,70 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 11 февраля 2019 г. и составляет 96 975 405,80 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник и арендатор земельных участков обязан уплачивать земельный налог и арендные платежи, исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области", которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика, в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 544 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 013 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 735 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 701 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 603 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 932 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 493 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 556 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 764 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 996 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 411 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 070 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 918 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 485 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 39 105 000 руб.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом; о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались. В материалах дела имеются письменные пояснения от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, в которых полагали данное учреждение ненадлежащим ответчиком, в иске к данному ответчику просили отказать. В адресованных суду письменных возражениях администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться при определении арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Исходя из содержания абзацев 1-3 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности (в том числе долевая собственность) принадлежат следующие земельные участки:

с кадастровым номером N площадью 701203 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером N площадью 687731 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером N площадью 648133 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером N площадью 781070 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером N площадью 622012 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером N площадью 834092 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером N площадью 4143731 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером N площадью 1533298 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером N площадью 2954558 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (доля в праве собственности);

с кадастровым номером N площадью 11826269 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (доля в праве собственности);

с кадастровым номером N площадью 1108391 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (доля в праве собственности);

с кадастровым номером N площадью 1581030 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (доля в праве собственности);

с кадастровым номером N площадью 1673753 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (доля в праве собственности).

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером N имеет статус "архивный".

Кроме того, административный истец обладает на праве аренды следующими земельными участками:

с кадастровым номером N площадью 1576005 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (договор субаренды N 2 от 09.09.2020 с Обществом с ограниченной ответственностью спецхоз "Вишневский" на срок до 24.07.2027);

с кадастровым номером N площадью 813876 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (договор субаренды N 1 от 09.09.2020 с Обществом с ограниченной ответственностью спецхоз "Вишневский" на срок до 24.07.2027).

В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы. Кроме того, в соответствии с условиями договора субаренды земельного участка N 1 от 09.09.2020, договора субаренды земельного участка N 2 от 09.09.2020 арендная плата была рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, при этом арендатор вправе произвести перерасчет арендной платы в одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка на основании судебного решения, что, в свою очередь, связано с правами и законными интересами административного истца.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области N 293 и N 294 от 29.12.2020 были отклонены заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, поступившие 09.12.2020.

При этом суд учитывает, что в силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при разрешении требований заявителя.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области".

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 1 января 2015 г. и составляет 12 923 241 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 691 128,20 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 380 947,30 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 258 352,10 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 625 794,44 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 779 687,60 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 429 959,31 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 12 964 446 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 13 724 774,60 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 14 июня 2017 г. и составляет 5 660 309,20 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 14 ноября 2018 г. и составляет 7 590 237,20 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 11 февраля 2019 г. и составляет 33 978 594,20 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 19 сентября 2016 г. и составляет 14 489 666,10 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 21 сентября 2017 г. и составляет 27 829 865,70 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 11 февраля 2019 г. и составляет 96 975 405,80 руб.