Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 3а-283/2021

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Икрянниковой М.О.,

с участием представителей:

административного истца - Багдасаряна Давида Самвеловича,

административного ответчика (ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки") - Кочуровой Олеси Борисовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Короткова Андрея Леонидовича об установлении кадастровых стоимостей объектов недвижимости в размерах их рыночных стоимостей

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 17 марта 2021 года поступило вышеназванное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец, полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенные отчёты об определении рыночных стоимостей объектов недвижимости и утверждает, что кадастровые стоимости шестнадцати принадлежащих ему объектов недвижимости не соответствуют их рыночным стоимостям. Просит в судебном порядке установить значения кадастровых стоимостей шестнадцати объектов недвижимости равными рыночным стоимостям.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" (административные ответчики), а также заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу о возражениях по существу против возможности установления кадастровых стоимостей рассматриваемых объектов недвижимости в размерах их рыночных стоимостей не сообщили.

В судебное заседание, за исключением представителей административного истца и ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки", иные представители сторон и заинтересованного лица не явились. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

Федеральным законом от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ раздел Х Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2015 года был дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц". Из положений пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации усматривается общее правило, о том, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Одновременно, обозначенный Федеральный закон в пункте 3 статьи 5 установил императивное правило, что начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, не производится.

При таком правовом регулировании утверждённые кадастровые стоимости объектов недвижимости являются налоговой базой, следовательно, они затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, поэтому, административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости.

Точно также как и в отношении земельных участков, в отношении объектов недвижимого имущества допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона). В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановлением Правительства Свердловской области от 31 августа 2017 года N 633-ПП создано государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки", которое приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 24 января 2018 года N 121 наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 утверждены по состоянию на 01 января 2019 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершённого строительства, единых недвижимых комплексов.

В результате проведённой государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2019 года утверждены следующие значения кадастровых стоимостей рассматриваемых объектов недвижимости:

- с кадастровым номером - 3942799 руб. 65 коп.;

- с кадастровым номером - 8941196 руб. 90 коп.;

- с кадастровым номером - 9255023 руб. 21 коп.;

- с кадастровым номером - 3777327 руб. 59 коп.;

- с кадастровым номером - 29768278 руб. 57 коп.;

- с кадастровым номером - 135818000 руб. 26 коп.;

- с кадастровым номером - 2658964 руб. 74 коп.;

- с кадастровым номером - 4079742 руб. 04 коп.;

- с кадастровым номером - 121239331 руб. 31 коп.;

- с кадастровым номером - 13329059 руб. 32 коп.;

- с кадастровым номером - 16946620 руб. 80 коп.;

- с кадастровым номером - 15103604 руб. 46 коп.;

- с кадастровым номером - 16119260 руб. 52 коп.;

- с кадастровым номером - 13329059 руб. 32 коп.

Вышеназванный Федеральный закон, регулируя в статье 16 вопросы определения кадастровой стоимости вне проведения государственной кадастровой оценки, предусматривает, что определение кадастровой стоимости в отношении:

- вновь учтённых объектов недвижимости,

- ранее учтённых объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них,

- объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости.

осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

На основании обозначенной нормы, актом государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" определены кадастровые стоимости объектов недвижимости:

- с кадастровым номером по состоянию на 19 апреля 2019 года в размере 45292871 руб. 67 коп.;

- с кадастровым номером по состоянию на 18 июня 2019 года в размере 35040582 руб. 34 коп.

В свою очередь, полагая, что такие вышеперечисленные кадастровые стоимости объектов недвижимости не соответствуют их рыночными стоимостям, административный истец ссылается в обоснование на отчёт, в котором указано, что вероятные рыночные стоимости объектов недвижимости, по мнению оценщика, по состоянию на обозначенные даты оценки, составляли:

- с кадастровым номером - 2506000 руб.;

- с кадастровым номером - 5328000 руб.;

- с кадастровым номером - 5496000 руб.;

- с кадастровым номером - 3711000 руб.;

- с кадастровым номером - 17718000 руб.;

- с кадастровым номером - 74554000 руб.;

- с кадастровым номером - 1860000 руб.;

- с кадастровым номером - 2585000 руб.;

- с кадастровым номером - 77916000 руб.;

- с кадастровым номером - 9681000 руб.;

- с кадастровым номером - 12093000 руб.;

- с кадастровым номером - 10873000 руб.;

- с кадастровым номером - 11521000 руб.;

- с кадастровым номером - 9681000 руб.;

- с кадастровым номером - 25655000 руб.;

- с кадастровым номером - 20103000 руб.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28 декабря 2019 года N 3433 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области (далее - Комиссия). Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в Комиссию поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровых стоимостей рассматриваемых объектов недвижимости.

В ходе рассмотрения требования об установлении кадастровых стоимостей равными рыночным от административного истца поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночных стоимостей объектов недвижимости; предложены кандидатуры экспертов.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

Удовлетворив заявленное ходатайство, 12 мая 2021 года определением суда по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночных стоимостей объектов недвижимости.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела 28 июня 2021 года поступило заключение эксперта, в котором сделаны следующие выводы о рыночных стоимостях объектов недвижимости:

- с кадастровым номером - 2843000 руб.;

- с кадастровым номером - 5939000 руб.;

- с кадастровым номером - 6131000 руб.;

- с кадастровым номером - 3680000 руб.;

- с кадастровым номером - 24835000 руб.;

- с кадастровым номером - 89505000 руб.;

- с кадастровым номером - 1906000 руб.;

- с кадастровым номером - 2931000 руб.;

- с кадастровым номером - 87981000 руб.;

- с кадастровым номером - 11207000 руб.;

- с кадастровым номером - 13890000 руб.;

- с кадастровым номером - 12525000 руб.;