Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 3а-273/2021

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дёминой О.В.,

при секретаре судебного заседания Жуковской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Селекционно-гибридный центр" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственное бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Селекционно-гибридный центр" (далее по тексту - ООО "Селекционно-гибридный центр") обратилось в суд с административным исковым заявлением к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Воронежской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих ему на праве субаренды, равной их рыночной стоимости:

1) с кадастровым номером N, площадью 120 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 332 000 руб.;

2) с кадастровым номером N, площадью 759 451 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 879 000 руб.;

3) с кадастровым номером N, площадью 410 802 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 016 000 руб.;

4) с кадастровым номером N, площадью 1 964 745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 419 000 руб.;

5) с кадастровым номером N, площадью 350 209 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, по состоянию на 22 ноября 2017 года в размере 554 000 руб.;

6) с кадастровым номером N, площадью 420 063 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 13 декабря 2018 года в размере 711 000 руб.;

7) с кадастровым номером N, площадью 817 341 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 04 февраля 2019 года в размере 1 257 000 руб.;

8) с кадастровым номером N, площадью 615 120 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 10 августа 2020 года в размере 2 536 000 руб.;

9) с кадастровым номером N, площадью 554 383 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 22 февраля 2019 года в размере 852 000 руб.;

10) с кадастровым номером N, площадью 318 703 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 13 мая 2019 года в размере 932 000 руб.

Размер рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N подтверждается отчетом об оценке ООО "Эстим-Такс" N 4480-1/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N подтверждается отчетом об оценке ООО "Эстим-Такс" N 4480-2/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N подтверждается отчетом об оценке ООО "Эстим-Такс" N 4480-3/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N подтверждается отчетом об оценке ООО "Эстим-Такс" N 4480-4/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N подтверждается отчетом об оценке ООО "Эстим-Такс" N 4480-5/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N подтверждается отчетом об оценке ООО "Эстим-Такс" N 4480-6/20 от 23 ноября 2020 года.

Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2015 года:

- с кадастровым номером N в размере 1 092 000 руб.,

- с кадастровым номером N в размере 7 176 811 руб. 95 коп.,

- с кадастровым номером N в размере 3 882 078 руб. 9 коп.,

- с кадастровым номером N в размере 18 566 840 руб. 25 коп..

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 22 ноября 2017 года в размере 3 085 341 руб. 29 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 13 декабря 2018 года в размере 3 700 755 руб. 03 коп.

Кадастровая стоимость земельного участков с кадастровым номером N установлена по состоянию на 04 февраля 2019 года в размере 7 200 774 руб. 21 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 10 августа 2020 года в размере 5 597 592 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 22 февраля 2019 года в размере 4 884 114 руб. 23 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 13 мая 2019 года в размере 2 807 773 руб. 43 коп.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 295 от 29 декабря 2020 года заявления ООО "Селекционно-гибридный центр" о пересмотре кадастровой стоимости было отклонено.

В связи с изложенным административный истец просит изменить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости.

Определением Воронежского областного суда от 22 марта 2021 года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленных отчетов оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов оценки, производство по делу приостановлено.

Определением Воронежского областного суда от 17 июня 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, производство по делу было возобновлено в связи с поступлением в адрес суда заключения эксперта N 3305/6-4 от 20 мая 2021 года.

Административный истец ООО "Селекционно-гибридный центр" и представитель административного истца по доверенности Лазуренко И.П. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители административных ответчиков правительства Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в установленном порядке; о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Представители заинтересованных лиц администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области, общества с ограниченной ответственностью МТС "Агросервис" в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4, 7 и 9 статьи 22 Закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, подтверждается договорами аренды земельных участков и субаренды земельных участков, ООО "Селекционно-гибридный центр" на праве субаренды принадлежат следующие земельные участки:

1) с кадастровым номером N, площадью 120 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 43-50),

2) с кадастровым номером N, площадью 759 451 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т 1 л.д. 37-40, л.д. 51-58),

3) с кадастровым номером N, площадью 410 802 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 59-66),

4) с кадастровым номером N, площадью 1 964 745 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 37-38, л.д. 67-74),

5) с кадастровым номером N, площадью 350 209 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 75-84),

6) с кадастровым номером N, площадью 420 063 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 85-103),

7) с кадастровым номером N, площадью 817 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (т. 1 л.д. 37-40),

8) с кадастровым номером N, площадью 615 120 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 104-111),

9) с кадастровым номером N, площадью 554 383 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 112-119),

10) с кадастровым номером N, площадью 318 703 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 120-128).

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N и N определена по состоянию на 01 января 2015 года (т. 1 л.д. 129-132).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 22 ноября 2017 года (т. 1 л.д. 133).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 13 декабря 2018 года (т. 1 л.д. 134).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 04 февраля 2019 года (т. 1 л.д. 135).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 10 августа 2020 года (т. 1 л.д. 136).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 22 февраля 2019 года (т. 1 л.д. 137).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 13 мая 2019 года (т. 1 л.д. 138).

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31 октября 2016 года N 827 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области".