Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 3а-267/2021

Санкт-Петербург 17 мая 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Ленинградской области и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Ленинградской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что в ходе проведения плановой документарной проверки по результатам анализа документов учетного дела Управлением установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации. В адрес Регионального отделения направлялось предупреждение с установлением срока для устранения выявленных нарушений. Выявленные нарушения Региональным отделением устранены не были, в связи с чем Управление обратилось в суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения сроком на два месяца. Решением суда деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на два месяца, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства. Вместе с тем, нарушение, послужившее основанием для приостановления детальности Регионального отделения, в установленный решением суда срок не устранено.

Присутствующая в судебном заседании представитель административного истца Трапезникова О.А. требования административного искового заявления поддержала, указав, что допущенные нарушения носят грубый и неустранимый характер, при этом Региональное отделение в настоящее время не осуществляет свою деятельность.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлений об отложении слушания дела или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от административного ответчика в суд не поступало.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие ответчика, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 28.11.2015 на учредительном съезде политической партии "Партия Малого Бизнеса России" принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области.

17.02.2017 состоялось общее собрание регионального отделения политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Ленинградской области.

13.03.2017 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Ленинградской области (далее - Региональное отделение).

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21.03.2017 за основным государственным регистрационным номером N.

Обязанности общественного объединения закреплены в ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ).

В частности, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения, в связи с чем вынесло предупреждение N от 04.04.2019, в котором установило разумный срок их устранения до 17.06.2019.

В предупреждении указано, что в нарушение п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ Региональное отделение не уведомило об изменении адреса в пределах места его нахождения, также как не поступили и документы о принятии Региональным отделением решения об изменении места нахождения.

Копия указанного предупреждения направлена заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также по электронной почте (<данные изъяты>). Письмо с предупреждением получено адресатом 18.04.2019, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, включая адрес электронной почты. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).

В установленный срок Региональное отделение не устранило допущенные нарушения. Предупреждение о нарушениях в судебном порядке не обжаловало.

Из представленных с административным иском документов следует, что Региональное отделение не соблюдает нормы, предусмотренные федеральными законами.

В ЕГРЮЛ указан адрес Регионального отделения: <адрес>.

Между тем, согласно ответу ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области от 13.03.2019 N сведения, подтверждающие фактическое нахождение Регионального отделения по адресу: <адрес>, отсутствуют. По данному адресу проживает лицо, которое информацией о регистрации и нахождении Регионального отделения по адресу его проживания не располагает.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п.2).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п.3).

В силу ч. 2 ст. 29 Закона N 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (среди прочего - сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Абзацем 4 статьи 29 Закона N 82-ФЗ установлено, что общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем административный ответчик не исполнял предписание абзаца 4 ч. 1 ст. 29 Закона N 82-ФЗ, обязывающие представлять в Управление отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 данного Федерального закона.

Согласно абзацам 3 и 4 ч. 1 ст. 44 Закона N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Оценивая допущенное Региональным отделением нарушение закона, заключающиеся в непредставлении в течение длительного времени предусмотренной законом информации о своей деятельности и установленной законом отчетности, суд приходит к выводу, что указанное нарушение является грубым.

Суд принимает во внимание, что с момента извещения о поступлении в суд административного искового заявления о ликвидации и до рассмотрения административного дела судом административный ответчик никаких действий по устранению нарушений закона в своей деятельности не совершил, объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, не привел.

При таком положении административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Регионального отделения предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области - удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Ленинградской области (основной государственный регистрационный номер N) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 мая 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка