Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 3а-261/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

10 августа 2021 года Номер производства 3а-261/2021
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство

N 3а-261/2021

по административному исковому заявлению Азрапкина Владислава

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, ГБУ СО "Центр государственной кадастровой оценки",

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,

установил:

Азрапкин В. (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок) в размере 39550669,86 руб. по основанию установления в отношении земельного участка рыночной стоимости в размере 21400000 руб. на дату, по состоянию на которую она установлена - 26 июня 2020 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом был представлен отчет об оценке N 26-Н-20 от 25 ноября 2020 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком Г.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Левит А.М. направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором указано, что датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 26 июня 2020 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 июня 2020 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 по состоянию на 01 января 2020 года была утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 106400 руб.

Сведения о кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08 декабря 2020 года, датой начала применения кадастровой стоимости является 01 января 2021 года.

В дальнейшем ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" по состоянию на 26 июня 2020 года Актом об определении кадастровой стоимости" от 17 февраля 2021 года на основании статьи 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) была определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 27490032,44 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 февраля 2021 года.

Определением суда от 18 мая 2021 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ООО "Урал-Инвест-Оценка" С..

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу протокольным определением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Нормами данного Федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, административный истец с 14 апреля 2016 года является собственником земельного участка площадью 34 658 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 11 февраля 2016 года.

По результатам рассмотрения заявления от 23 июня 2020 года органом регистрации прав 26 июня 2020 года было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка (изменен вид разрешенного использования).

Кадастровая стоимость земельного участка была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу по состоянию на 26 июня 2020 года Актом определения кадастровой стоимости от 26 июня 2020 года с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в кадастровом квартале , утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", которая составила 39550669,86 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 июня 2020 года.

Не согласившись с кадастровой стоимостью в размере 39550669,86 руб., административный истец 01 марта 2021 года обратился с административным иском в суд.

На момент обращения административного истца в суд, в Единый государственный реестр недвижимости 24 февраля 2021 года были внесены сведения о новой кадастровой стоимости в размере 27490032,44 руб., которая была определена ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" Актом об определении кадастровой стоимости" от 17 февраля 2021 года по состоянию на 26 июня 2020 года.

Датой начала применения новой кадастровой стоимости указано 01 января 2021 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка в размере 39550669,86 руб. на момент рассмотрения дела является архивной.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Принимая во внимание, что в 2021 году у административного истца сохраняется обязанность по уплате земельного налога за 2020 год, исчисленного исходя из оспариваемой кадастровой стоимости, следовательно, на дату обращения в суд у административного истца сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", необходимо учитывать, что в случае утверждения и внесения в ходе рассмотрения дела в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, применимых к спорному объекту недвижимости, заявитель не вправе изменить требования в порядке части 1 статьи 46 КАС РФ и оспорить результаты очередной кадастровой оценки. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с самостоятельным требованием при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это установлено законом, и представления соответствующих доказательств.

Таким образом, предметом пересмотра в рамках настоящего административного дела является архивная кадастровая стоимость в размере 39550669,86 руб.

Оспаривая архивную кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд Отчет, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Г.

В соответствии с Отчетом по состоянию на 26 июня 2020 года рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком в размере 21400000 руб.

Поскольку явка оценщика административным истцом не была обеспечена, представитель административного истца заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы с просьбой поручить её проведение эксперту ООО "Урал-Инвест-Оценка" С.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 15 июня 2021 года N 88 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 26 июня 2020 года определена в размере 24515895 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценивая заключение судебного эксперта N 88 от 15 июня 2021 года, суд отмечает следующее.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Экспертом исследован рынок земельных участков индустриального (производственного) назначения в соответствующей ретроспективе, приведено обоснование применяемого подхода к оценке (сравнительного) и метода оценки земельного участка (сравнения продаж), проведен подбор и описание объектов-аналогов, определены ценообразующие факторы, обоснован выбор объектов-аналогов и примененных корректировок.

На основании изложенного, заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайство о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка, не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой - 24515895 руб.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является 01 марта 2021 года.

С учетом положений статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ, установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 26 июня 2020 года (дата начала применения оспариваемой архивной кадастровой стоимости согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости) по 31 декабря 2020 года (дата окончания применения оспариваемой архивной кадастровой стоимости).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Азрапкина Владислава о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , удовлетворить.

Установить по состоянию на 26 июня 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 24515895 (двадцать четыре миллиона пятьсот пятнадцать тысяч восемьсот девяносто пять) руб. на период с 26 июня 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , считать 01 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка