Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 3а-260/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

18 мая 2021 года Номер производства 3а-260/2021
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство N 3а-260/2021

по административному исковому заявлению Чеснокова Дениса Витальевича

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу,

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ; ; ,

установил:

Чесноков Д.В., являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами ; ; , обратился в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2018 года;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 января 2015 года;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости по состоянию на 07 декабря 2016 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке N 47-11/2020-2, N 47-11/2020-1, N 47-11/2020-3 от 23 ноября 2020 года и 01 декабря 2020 года, соответственно, (далее - Отчёты), выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "НОТА-ГРУПП" Т.

От представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу поступил отзыв, в котором подтвержден размер и дата определения кадастровой стоимости земельных участков.

Кроме этого, представителем указано, в настоящее время приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении спорных земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца Палицын Р.А. настаивал на удовлетворении административного иска и просил допросить в качестве свидетеля оценщика Т..

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

В силу статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля Т., исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статья 24_18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из статей 24.11, 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления и завершается утверждением результатов определения кадастровой стоимости и внесение данных результатов в ЕГРН.

Также кадастровая стоимость может определяться органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в частности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ).

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником земельных участков

-с кадастровым номером , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - спорт, площадью 3685 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-с кадастровым номером , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилым зданием, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-с кадастровым номером , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, площадью 1555 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером был поставлен на государственный кадастровый учет 19 февраля 2018 года на основании заявления от 14 февраля 2018 года и межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 19 февраля 2018 года была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу в соответствии с п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечении, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, расположенных в кадастровом квартале (Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенный на территории Свердловской области") и составила 9482573,65 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 19 февраля 2018 года.

Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 19 февраля 2018 года, поскольку постановка на государственный кадастровый учет была осуществлена 19 февраля 2018 года.

Земельный участок с кадастровым номером был поставлен на государственный кадастровый учет 07 декабря 2016 года на основании заявления от 02 декабря 2016 года и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 07 декабря 2016 была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу в соответствии с п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок, расположенных в кадастровом квартале (Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенный на территории Свердловской области") и составила 5335873,65 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 09 декабря 2016 года.

Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 07 декабря 2016 года, поскольку постановка на государственный кадастровый учет была осуществлена 07 декабря 2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером был поставлен на государственный кадастровый учет 14 января 2015 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию 14 января 2015 года была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу (Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенный на территории Свердловской области" в редакции Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 мая 2016 N 1004) и составила 2178171 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 12 августа 2016 года.

Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 14 января 2015 года, поскольку постановка на государственный кадастровый учет была осуществлена 14 января 2015 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость:

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 5495219,4 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером в размере 560898 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером в размере 447560,1 руб.

Сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участках внесены в ЕГРН 30 ноября 2020 года.

Административный истец, выразив несогласие с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: , ; 01 декабря 2020 года и 04 декабря 2020 года соответственно, обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области, которая уведомила его об отказе в принятии к рассмотрению заявлений, поскольку они поданы после внесения в ЕГРН сведений о результатах определения новой кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: ; ; , является архивной.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).

Административный истец, являясь собственником земельных участков, за которые налоговые платежи рассчитываются исходя из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, поскольку утвержденная приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333 новая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: ; ; применяется с 01 января 2021 года.

Обосновывая свои требования на установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: ; ; , равной их рыночной стоимости, административный истец представил в суд Отчёты, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "НОТА-ГРУПП" Т., согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 19 февраля 2018 года определена в размере 1863000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 14 января 2015 года определена в размере 368000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 07 декабря 2016 года определена в размере 2488000 руб.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании оценщик Т. была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения её об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердила изложенные в Отчётах выводы.

Согласно статье 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.

Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.

В силу положений указанного Федерального стандарта оценки, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном административном деле у суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов изложенных в представленных Отчётах, которые подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.