Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 3а-260/2021

<адрес> 23 июля 2021 г.

Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Стороженко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Агрофирма Павловская Нива" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

установил:

представитель административного истца Лазуренко И.П. обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что ЗАО "Агрофирма Павловская Нива" на праве собственности, общей собственности принадлежат, а также находятся в пользовании 39 земельных участков, расположенных на территории Богучарского, Бутурлиновского, Павловского и Таловского районов Воронежской области.

Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать земельный налог и арендную плату исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, размер которой значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика ООО "Эстим-Такс" N 4239/20 от 07.08.2020, N 4238/20 от 03.07.2020.

В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, администрации Первомайского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Александровского, Красносельского, Александро-Донского, Петровского, Воронцовского, Гаврильского, Ерышевского, Ливенского сельских поселений Павловского муниципального района Воронежской области, Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного истца Лазуренко И.П., главы Александровского, Воронцовского, Гаврильского сельских поселений Павловского муниципального района Воронежской области, Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области.

Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам (городским округам).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ), согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в настоящее время пересмотрена применительно к следующему периоду.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 N 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020, новые сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участков внесены в государственный кадастр недвижимости.

Административный истец обладает предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в связи с сохранением права на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Судом установлено, что ЗАО "Агрофирма Павловская Нива" на праве собственности, общей собственности принадлежат, а также находятся в пользовании следующие земельные участки:

1. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 107 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (6/27 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 56-59).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 4 140 180 руб. (том 1 л.д. 60).

2. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 730 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 61-62).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 730 200 руб. (том 1 л.д. 63).

3. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 013 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (42/132 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 64-72).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 3 788 620 руб. (том 1 л.д. 73).

4. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 615 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (2/15 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 74-77).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 300 100 руб. (том 1 л.д. 78).

5. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 877 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (8/45 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 79-84).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 3 281 850 руб. (том 1 л.д. 85).

6. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 452 887 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (зем. доли граждан), расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 86-87).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 368 599,01 руб. (том 1 л.д. 88).

7. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 822 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (зем. доли граждан), расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (5/18 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 89-93).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 4 302 198 руб. (том 1 л.д. 94).

8. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 705 075 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (зем. доли граждан), расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (173/355 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 95-98).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 3 687 542,25 руб. (том 1 л.д. 99).

9. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 461 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 100-101).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 355 710 руб. (том 1 л.д. 102).

10. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 432 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 103-104).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 181 600 руб. (том 1 л.д. 105).

11. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 364 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 106-107).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 1 838 200 руб. (том 1 л.д. 108).

12. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 421 790 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (3/31 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 109-111).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 1 990 848,8 руб. (том 1 л.д. 112).

13. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 586 884 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (11/31 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 113-116).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 770 092,48 руб. (том 1 л.д. 117).

14. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 553 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (зем. доли граждан), расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (12/43 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 118-121).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 610 160 руб. (том 1 л.д. 122).

15. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 456 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (96/117 долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 123-124).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 325 600 руб. (том 1 л.д. 125).

16. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 424 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для овощеводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 N (том 1 л.д. 126-127).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 001 280 руб. (том 1 л.д. 128).

17. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 674 530 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.

Договор аренды от 30.10.2015 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.06.2020 N (том 1 л.д. 129-135).

На основании пункта 2.2 договора арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.